交出高质量脱贫答卷 宁陕县探索“三帮三干”机制精准帮扶助推脱贫攻坚
[摘要]——宁陕县探索“三帮三干”机制精准帮扶助推脱贫攻坚
通讯员 谭海波 何源
“精准帮扶”作为脱贫攻坚的主要手段，决定着脱贫战果。那么，究竟“帮什么、干什么”“怎么帮、怎么干”？“帮扶单位竭力帮、全体干部尽责帮、社会各界用情帮，领导带头干、干部扎实干、群众主动干”——2018年，宁陕县以36个字的“三帮三干”机制，回答了这些问题。
就是这个机制，让帮扶责任纵向涵盖县镇村三级组织，横向包含各类帮扶主体，全面覆盖广大干部和贫困群众，以分工明确、责任明晰、运转高效、协同发力的责任体系，交出了精准帮扶的圆满答卷，有力地促进了高质量脱贫。
扛起责任凝聚帮扶合力
走进筒车湾镇海棠园村，映入眼帘的是宽阔的水泥通村通组路、白墙黑瓦的整齐民居和气派靓丽的村民文化活动中心。昔日破败的深度贫困村，在短短几年内发生了翻天覆地的变化。
“海棠园村率先推行‘双联四上’管理模式，将县镇村三级所有帮扶干部分为4个小组，每个小组由一名驻村干部任组长，组长联系帮扶干部，帮扶干部联系贫困户。”海棠园村党支部书记陈明奎说。近年来，海棠园村有效整合“四支队伍”力量，进一步完善细化工作队管理制度，抓结对强帮扶，探索建立了“支部+集体经济+合作社+贫困户”的党建脱贫模式，建立了支部“破”难题、党员“立”精神、能人“建”平台的工作机制，提升脱贫退出助推力。通过干部的倾力帮扶，贫困户脱贫退出信心满满，干部与群众的心紧紧连在一起，满意度得到了质的提升。
海棠园村整合三级帮扶力量，是宁陕县发挥帮扶力量的典型。而宁陕全县上下，也在近几年的不断探索中，走出了一条实实在在的帮扶之路。
该县推进帮扶单位竭力帮，抓住中省市扶贫帮扶机遇，统筹用好各类帮扶资源，全面做好平台搭建、联络对接、服务保障工作，主动对接政策资金项目支持，促进帮扶措施落地，形成大扶贫格局。选派单位后备干部到脱贫一线锻炼，保障至少 2 名干部驻村帮扶。加强与镇村衔接沟通，围绕产业发展、基础设施建设、政策落实等方面，每年为帮扶村办好事实事。结合自身优势，在政策、项目、资金、技术、信息等方面倾力支持，协调解决难点问题，配合落实重点工作，确保帮扶村按时脱贫“销号”。
在此基础上，宁陕县夯实县级领导主抓、镇和部门主体、驻村工作队主战三大责任，所有县级领导率先垂范，县级部门拿出70%的精力抓脱贫攻坚，镇上拿出80%的精力抓脱贫攻坚，村上拿出90%的精力抓脱贫攻坚，县级领导、各镇各部门和各村四支队伍落实“三帮三干”情况，每月晾晒，每月通报。落实“三级书记”抓脱贫工作机制，要求领导带头干，按照主抓一个领域、联系一个镇、包抓一个村的“三个一”工作要求，全县20余名县级领导都确定了包抓镇村。压实党政“一把手”和相关部门主要负责同志工作责任，保证足够精力投入脱贫攻坚，压实镇村干部和包帮干部工作责任，确保各项脱贫举措落细落实。
2018年，94个中省市县扶贫单位结对包联该县71个村（含3个农村社区），1900多名党员干部结对帮扶全县贫困户，建立了社会扶贫对接联系机制。35名县级领导包抓11个镇和40个贫困村，71支工作队进村、43名第一书记驻村，明确“八办两组五保障”部门行业扶贫职责。加强“四支队伍”整合，选派160余名后备干部充实驻村工作队力量，出台脱贫攻坚考核考评、督查问责办法，实行单项考核、一票否决。对建设项目定期通报、梯次扣分，将市上行业脱贫重点任务进度排名纳入年度考核、奖优罚劣，确保帮扶工作扎实有效。
实干积累脱贫强大动力
“我们没文化不懂政策，没有你们这些负责任的帮扶干部，再好的政策我们也享受不到。”斜峪河村的贫困户老人，激动地对帮扶干部王欢说。斜峪河村驻村工作队长王欢，为老两口解决了医疗费报销的问题，又去合疗办为两个老人申请办理了慢病门诊卡升级，解决了他们的后顾之忧。
宁陕全县党员干部与扶贫户结对帮扶全覆盖，全县1900名干部结对帮扶 5113户贫困群众，以贫困户脱贫“越线”为底线任务，夯实干部包帮任务，准确掌握户情，扎实做好连心走访、宣传教育、政策落实、产业引导等帮扶工作，坚持因户施策、措施到人，帮助贫困群众解难题、找出路、谋发展、促增收，引导贫困群众，发展产业、参与就业、大胆创业，确保结对户如期脱贫。（下转四版）
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