新征程新作为 宁陕：整治人居环境展现乡村新貌
本报记者 张斌峰 通讯员 谭海波
编者按 乡村振兴如何破题？地处秦岭腹地的宁陕县，结合贫困山区实际，针对居住分散、观念落后、资金短缺等实际，把危房改造、农村环境综合整治、旅游开发和新民风建设等有机结合起来，从改善人居环境入手，打实“底子”、扮靓“面子”、做足“里子”，着力打造生态宜居、乡风文明的美丽乡村，有力推动了乡村振兴。
干净整洁的水泥路、整齐划一的房屋、优美宜居的庭院，一块块精美的家规家训牌、一幅幅生动的新民风宣传画……走进安康市宁陕县筒车湾镇海棠园村，展现在眼前的是一幅美丽的乡村画卷。
海棠园村的新画卷缘于宁陕县创新推进的人居环境综合整治。全县围绕脱贫攻坚安全住房工作目标和农村环境综合整治任务，着力做好项目结合、资金整合、民风融合，全力推进农村危房改造和人居环境综合整治，使农村人居环境得到明显改善，不仅让乡村变美了，而且让乡村美得有质量、有水平。
项目结合
“八改”打实“底子”
“到处亮堂堂的，让人看着很舒服。墙上刷白了，地面打平了，屋内还有PVC吊顶，厕所也干净卫生。”3月25日，指着改造一新的房屋，城关镇狮子坝村村民宋典芳激动地对记者说。
现年70岁的宋典芳老人做梦也没想到，自己居住了大半辈子的土坯房能变得像城里的房子一样。
针对县域自然条件差、贫困程度深、土坯房比例高、村容村貌档次低、农村公共服务和基础设施短板多等问题，宁陕县将农村危房改造、人居环境综合整治等项目结合起来，推进美丽乡村建设。
结合县情和项目实际，全县围绕改房、改厨、改厕、改圈、改院、改路、改水、改生活垃圾和污水处理为主要内容的“八改”，全面改善农村生产生活条件。
“项目推进过程中，我们坚持在实施危房改造的同时，同步实施农村人居环境综合整治；在实施贫困户危房改造的同时，兼顾实施好非贫困户的民居改造；在实施C类危房修缮加固户改造的同时，组织实施好D类危房拆除重建。”宁陕县住建局局长高山介绍，县上通过房屋状况良好顺利通过一批、危房改造一批、搬迁安置一批等措施，逐村逐户解决贫困户的住房安全问题，改善非贫困户的住房条件，最终实现农村住房有保障的目标。
据了解，按照农村危房改造与人居环境整治、整村推进的工作方式，宁陕县已完成全县40个贫困村407户贫困户的危房改造，对1646户农户的生活环境进行了整治。
资金整合
“四清”扮靓“面子”
“现在环境美了，村上还发垃圾桶，我们这偏僻的乡下也有了城里的感觉。”筒车湾镇海棠园村村民方宗华笑着对记者说，就在半年前，村里进行了人居环境综合整治，老房子被翻新并刷白，还设立了垃圾处理站和垃圾桶，修建了下水道。此后，村里乱泼脏水、乱倒垃圾的现象少了。
如今，看着换了新颜的村子，方宗华放弃了离开村子跟女儿去城里住的念头，选择了留守。而这只是宁陕县开展农村人居环境整治的一个缩影。
宁陕县以清垃圾、清杂物、清残垣断壁和危房、清庭院为抓手，针对农村环境卫生“顽疾”对症下药，彻底拔除了多年来导致农村环境脏乱差的“病根”，改善了农村人居环境。
“在实施危房改造工作中，宁陕不等不靠，采取‘先实施，再配套，后算账\’的方式推进。”据宁陕县住建局副局长杨光平介绍，2017年，全县共整合财政涉农资金2000万元，申请农发行贷款8300万元，通过“八改、四清、四化”，把2017年至2019年期间计划实施的407户农村贫困户危房改造任务提前到2017年一年完成，并同步实施了40个贫困村的农村人居环境综合整治及非贫困户民居改造工程。
在整村推进中，宁陕县统筹利用资金，贫困户改房、改厨用危房改造专项资金，其他“六改”不足资金利用人居环境综合整治资金解决；非贫困户“八改”和村公共服务、基础设施建设用人居环境综合整治资金解决。项目归口、资金归类，农村人居环境综合整治和危房改造项目资金实现了互补互利。
目前，宁陕县共实施民居改造1646户，配备生活垃圾桶3289个，修建文化活动广场25个，7个村安装路灯771盏，建设农村生活污水处理站6处，村级公厕40个。
民风融合
“四化”做足“里子”
一排排青瓦白墙的小楼，太阳能节能路灯整齐地立在道路两旁，每家每户门侧都悬挂着家规家训牌，房前屋后开辟出一个个小花坛……这是记者在新场镇花石村看到的场景。如今，这样的场景在宁陕县的乡村随处可见。
宁陕县全力推行绿化、美化、亮化、净化“四化”工程，因地制宜修建花坛，增加绿地面积，完善现有绿化设施，统一规范建筑样式和色调，实施现有照明设施提档升级，重点治理村内环境卫生。
宁陕县还把以“诚、孝、俭、勤、和”为核心的新民风建设融入农村环境综合整治过程中，将环境整治内容加入村规民约，把保持卫生干净融入家规家训，统一制作、张贴精美的宣传牌，让村民自觉维护家园的环境卫生，从“政府主导”变为“居民自治”，从“项目策划”变为“文化熏陶”，让环保成为村民的自觉行为。
“现在通过环境整治，房子改好了，环境变好了，大家穿着都讲究起来，人也精神了。”筒车湾镇七里村党支部书记唐万春介绍，随着环境的改善，到七里村旅游的人也越来越多。
“环境卫生对老百姓很重要，现在村子建设得越来越好了，大家不要乱扔垃圾，要注意室内外的卫生整洁。”在筒车湾镇许家城村召开的道德评议会上，村民胡永礼在发言时说。
许家城村是筒车湾镇镇政府驻地，随着这些年人口的搬迁聚集，人员构成越来越复杂，环境卫生也成了一个突出问题。在开展道德评议时，村上将环境卫生作为一个主题，通过树优评差，引导村民增强环保意识。
“我们实施农村人居环境综合整治，就是要全面提升村容村貌档次和公共服务设施配套水平，着力打造生态、宜居、宜游、乐业、文明的美丽乡村，加快推进乡村振兴。”宁陕县县长郑红丹说。
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