融入“中国孟菲斯” 促安康现代物流业发展

特约撰稿人 郑芳

孟菲斯是美国中南部重镇，是田纳西州第二大都会区，人口68万左右，40年间，孟菲斯从一个传统货栈到货运配置中心，再到世界物流中心，完成了一个传统农业小镇到现代服务业新城的华丽升级，这一切缘于世界物流巨头联邦快递公司的迁址落地。由此，孟菲斯机场像一个巨大的磁场，吸引了来自22个国家、超过130多家外资企业落地，每年为当地贡献约220亿美元的经济价值，为当地居民带来近80亿美元收入、22万个就业机会。孟菲斯成为国际空港城市的标杆，引领着世界临空经济的发展。

以航空运输为依托的临空经济正在成为继海港经济、陆港经济之后，支撑世界经济增长的新动力。国际空港城市的出现，颠覆了传统的区域经济理论，打破了产业由发达国家向发展中国家的沿海、内陆梯度转移的规律。对照孟菲斯与西安发现，一是都拥有天然交通资源优势。孟菲斯是美国仅有的拥有5条一级铁路的三个城市之一；公路是全美中心；航空2小时内航程几乎覆盖全美大中型城市。西安是我国的“几何中心”，咸阳机场是我国八大机场之一，从西安起飞，2小时内可覆盖全国70%的领土和85%的经济资源，空域条件好。二是物流业巨头的入驻引领。1973年联邦快递入驻孟菲斯，带动了高新产业群的迅速发展,因联邦快递改变发展轨迹的孟菲斯，是美国经济转型的奇迹。航空城的优势为孟菲斯带来了数不清的全美、全球第一，自此走上巅峰。西安迎来了海航、普洛斯、京东等物流超级大企业。京东把整个无人机总部和研发中心放在西安；圆通在西安投资了航空公司和科技公司；中通建起了西北电商物流产业园；传化集团要打造“一城二港三中心”；而海航物流更是大手笔，物流总部直接搬来西安，正式在陕成立海航现代物流集团，总资产超过1800亿元。9月12日，海航集团收购德国法兰克福哈恩机场，这标志着海航现代物流不断拓展国际货运网络。三是政府大力支持。航空货运中心的形成，取决于当地制度成本的低廉，进而推动生产性服务业集聚。为引进联邦快递入驻，孟菲斯政府宣布将尽其所能在硬件及软件等各方面为其提供支持，从最初单纯的枢纽机场，到世界货运吞吐量第一，终成为引领世界临空经济区发展的标杆。西安在国家层面，作为“丝绸之路”起始点，在“一带一路”战略上拥有无可比拟的优势，已经连接沿途的25个国家的29个城市，直接赢在起跑线。2016年西安又同时迎来了西咸保税物流中心的通关，以及获批自贸区的资格。在省级层面也是尽其所能从政策、资源、经济等方面予以支持，省政府办公厅在8月份专门成立“中国孟菲斯”建设工作推进小组。

随着丝绸之路经济带的深入推进，国家级新区和西安国家航空城实验区的加快建设，三星电子、西门子、IBM、美国强生、普洛斯等150多家世界500强企业进驻西安，邮政速递、中外运、顺丰速运等航空货物地面代理机构的全面进驻，西安咸阳国际机场的货邮吞吐量和年处理货邮能力必将在未来几年得到大幅度提升，这都对西安打造“中国孟菲斯”提供强有力支撑。

为落实国家和陕西省有关规划对安康的定位要求，着力打造区域综合交通和物流中心，主动融入陕西省物流业发展和国家“一带一路”战略，加快追赶超越步伐，建议：

加快交通基础设施建设。安康现有5条国省道、3条复线铁路、6条高速公路在境内交汇，是全国地市级城市中高速公路密度和通车里程较大的内陆城市。安康市要融入陕西“中国孟菲斯”发展大局，首先要有现代交通和物流的基础保障，应加快推进安康富强机场、西安-重庆高铁、安康-白河高等级航道、阳安铁路复线建设，力促宁陕-石泉、桐木-旬阳等高速公路和安康-张家界铁路尽早开工。同时，加紧谋划县与县之间高速连接线，大力发展通用航空，尽快形成铁路、公路、水运、航空运输的综合交通运输格局体系，进一步巩固在川陕鄂渝四省交汇区域交通枢纽地位，为现代物流业大发展奠定基础。

积极谋划现代物流业发展。陕西省物流业发展中长期规划对安康市物流业发展的定位是：立足秦巴，辐射全国，建设省内一级物流节点城市、陕南区域物流中心。突出中转物流为主、产业物流为辅的思路，强化对关天、成渝、江汉三大经济圈的集散中转功能，打造秦巴区域物流枢纽。关天、成渝和江汉经济区是我国中西部地区经济发展速度最快、活力最强、最具发展潜力的地区，经过多年发展，安康市的产业基础与发展环境已经初步和三大经济区域形成了相对稳定的互补性对接，应充分发挥安康交通区位优势，积极对接三大经济区，吸引高端客商来安康投资兴业，带动技术、资金、人才、信息等要素资源的快速流动，形成物流、资金流和信息流。

市发展改革委从2016年初开展了全省一级物流节点城市规划的研究和编制工作，2017年5月市政府印发《安康市建设陕西省一级物流节点城市规划（2016-2020年）》。根据安康市综合交通布局与城镇体系，综合考虑对外物流通道建设，并着力打造安康临空经济以融入陕西“中国孟菲斯”发展大局。

着力打造安康临空经济区。安康富强机场距市中心15.5公里，与西渝高铁安康站相邻，可降落空客和波音系列客机，规划有5条航线。航站区按满足2020年旅客吞吐量为30万人次、货邮吞吐量750吨的目标设计，飞行区等级指标为4C。配套建设的空港物流园作为安康市三大物流园之一，主要发展保税仓储、出口加工、转口贸易，围绕药品、茶叶、丝绸等高附加值货物拓展低成本航空货运，使安康富强机场成为具有竞争力的国内重要支线航空物流通道，省际区域性航空港。

2016年西安航空港货运吞吐量23万吨，计划到2020年货运吞吐量达到60万吨，发展前景广阔。安康和西安直线距离200公里左右，空中航程半小时，飞往西安、北京、重庆、成都和武汉等国内大城市的航线2小时可以覆盖，理论上航线运营成本是较低的。应以安康富强机场为中心，着力发展以“大进大出、快进快出”为核心、即时输送性物资的商贸物流产业，积极与省上对接，主动融入全省“中国孟菲斯”空港物流规划，并以此建设陕西航空安康货运中心分公司，作为陕西空港中心重要节点，通过物流带动客流，从而助推物流中心名至实归，着力打造临空经济区。

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