安康农合机构金融扶贫攻坚一马当先
通讯员林辉
近年来，安康市农合机构牢固树立“金融扶贫攻坚，信合一马当先”的责任意识，通过积极探索金融扶贫有效模式，扎实开展金融扶贫工作。截至2017年6月末，全市农合机构各类扶贫贷款余额23.34万元，其中已累计发放“5321”扶贫小额信贷4.18万户19.01亿元，“5321”扶贫小额信贷余额18.67亿元，本年累放5.07亿元，占当年各项实体贷款净增总额的25.23%。
形成扶贫攻坚合力。一是坚持联动扶贫原则。以政府为主导，以政策扶持为支撑，积极加强与财政局、扶贫开发局等部门的合作，推动财政扶持政策与信贷政策有效对接，形成扶贫攻坚合力；二是坚持保本让利原则。按照“保本经营、让利于民”的经营原则，最大化降低***贷款利率并对收费项目全部减免；三是坚持自愿公平原则。发放***贷款要充分尊重贫困户意愿，由贫困户自行决定是否申请贷款；四是坚持信用优先原则。对建档立卡贫困农户优先予以小额信贷支持，实现“5321”（5万元（含）以下、3年（含）以内、免抵押、免担保、一律执行基准利率）政策全覆盖；五是坚持辐射带动原则。对能辐射带动贫困村、贫困户发展的能人大户、家庭农场、农民专业合作社、小微企业等给予积极支持，大力发展“公司﹢基地﹢农户”的产业模式，鼓励更多的市场主体主动承担扶贫责任，发挥示范引领，带动贫困户实现脱贫。
全力配合政府实施扶贫攻坚。一精准对接，健全金融扶贫信息库。建立健全金融扶贫信息库，对全市贫困村、贫困户及有扶贫示范带动作用的能人大户等进行评级授信，按照“一户一档”建立经济档案。截至6月末，己对全区1840个行政村（社区）的16.95万户贫困户完成建档评级工作，为11.48万户贫困户授信46.71亿元，为金融扶贫贷款的有效投放奠定了坚实基础。二是不断完善金融扶贫产品体系。在推动金融扶贫主打产品“5321”扶贫小额信贷业务增量扩面的同时，结合实际，创新推出了脱贫贷、产业贷、搬迁贷、扶智贷、惠农贷、健康贷、林权贷、旅游贷、创业贷9类***信贷产品。三是辖区宁陕农商行积极开展“金融扶贫示范县”创建，并全面实现省联社“三个全覆盖”创建标准。四精准服务，开辟扶贫绿色通道。在营业网点设立专门窗口，为贫困户提供一站式的阳光信贷服务，对经层层审核，符合“5321”政策条件的贫困户，凭《评级授信通知书》在授信额度内直接到辖区网点随到随贷。实行信贷人员上门送贷服务，让贫困户贷款足不出户就能享受到金融扶贫政策；优惠贷款利率，对“5321”政策的***贷款，各机构一律执行基准利率。对能够带动辐射贫困户脱贫致富的涉农企业贷款利率予以适度优惠；实施普惠金融。截至6月末，在全辖1840个行政村建立金融便民服务站1751个，安装助农E终端1558台、助农取款POS机197台、ATM机391台，网银、手机银行用户总数达到69.45万户。五精准帮扶，助力贫困村脱贫致富。对信合安康办事处包抓帮扶的白河县双丰镇闫家村249户贫困户逐户建档立卡，因户施策，确保2017年底整体脱贫。
筑牢金融扶贫“防护墙”。一是建立定期沟通机制。定期向地方党政做好汇报沟通工作，积极参与扶贫政策的制定和执行，确保扶贫基数准、分类清、政策实；主动对接扶贫项目，加强与政府部门重点扶贫项目的合作，切实发挥好县域金融主力军作用；二是推进金融生态环境建设。加快信用村镇体系建设和金融示范县（区）建设，建立贫困地区电子经济档案，健全针对市场经营主体的信用评价体系，建立分层次、广覆盖、高效率的农村金融组织体系；三是加大扶贫贷款投放力度。积极支持特困地区的基础设施建设，重点支持园区经济、绿色循环经济、重点项目的建设；积极支持贫困地区特色产业与农业小企业，带动贫困地区农民增收致富；积极稳妥开展农村“三权”抵押贷款业务，增加农户及贫困户发展产业贷款的抵押担保渠道；四是强化各级责任落实。实行领导包片、部门包社（行）、网点包村、客户经理包户的“四级”联动金融扶贫包抓工作机制，一级带一级、一级抓一级，按照“一村一策”、“一户一法”开展***，将责任层层落实到位，增强工作动力；五是完善风险防控机制。严格按照扶贫政策和贷款管理程序、授权范围，审批、发放、管理各类扶贫贷款，确保贫困户贷得到、用得好、还得上、逐步富；六是完善尽职免责机制。对落实“5321”政策发放的***贷款形成风险的，只要信贷人员在贷款管理中尽职履责，原则上一律予以免责认定，全面消除信贷人员惧贷、惜贷心理；七是强化考核，确保工作取得实效。把金融扶贫工作纳入全年业务经营综合考核中，对工作开展情况按季通报、按年严格考核奖惩，切实推动全市打赢脱贫攻坚战。
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