山当田种，林当园管 汉滨区新一轮退耕还林“三包一带”撑起农民增收“半壁江山”
[摘要]——汉滨区新一轮退耕还林“三包一带”撑起农民增收“半壁江山”
记者 于延琴 通讯员 谢恩
拥有百万人口的汉滨区，是安康的中心城区所在地。
尽管具有独特的区位优势和经济优势，但贫困人口有10万之多占全市三分之一的汉滨，多数农民住在山区，能否顺利完成脱贫攻坚任务，直接影响着全市脱贫攻坚的成败。同时，作为国家南水北调中线工程的重要水源涵养地，从汉滨区穿城而过的汉江水，担负着向京津冀豫10余座大中城市、数千万群众输水的重任。
面对保护与发展的双重压力，该区立足新一轮退耕还林，唱活“山林戏”，实现了生态系统与经济系统相适应、促进、协调发展的生态经济发展之路。
“从2014年至今，退耕还林达到29.552万亩，占全市任务量的二分之一。推动全区建成富硒茶、核桃、木本油料等林产基地128万亩，建成万亩基地镇17个、强村大户526个，创建省市级现代林业园区36个，林业综合产值达37.2亿元，农民林业生产人均收入3852元，占农民人均收入的51.7%。”
汉滨区区长范传斌说，为提高新一轮退耕还林工程的质量与效益，汉滨区抢抓国家生态文明建设重大机遇，坚持“生态为本，民生为上”理念，精心谋划、精细组织、精准落实，创新探索出“政府包抓、企业（合作社）包建、园区包联”工作机制，山当田种，林当园管。同时积极引导工商资本下乡，促进生产要素合理流动，激发出巨大的生机和活力，使退耕还林工程成了名副其实的富民工程和扶贫工程，绿水青山变成金山银山。
政府包抓：林业产业奠定产业脱贫基础
“全村297户1058人，贫困户92户384人，全部靠退耕还林发展林产业脱贫致富！”
瀛湖镇东坡村临近瀛湖，但土地贫瘠，群众靠天吃饭，广种薄收，生活艰难。第一书记李萌介绍说，新一轮退耕还林实施后，东坡村根据当地实情，1389.88亩退耕还林全部由汉滨区东兴种植农民专业合作社种上了拐枣。
今年52岁的贫困户曹文成，2017年将自己退耕还林后的18亩土地，以“三变改革”的方式，入股到合作社，每亩地按收益的30%分红。
“新一轮补助每亩1200元，今年每亩兑现500元，18亩就是9000元。他跟老婆都在合作社务工，一年至少有1.5万元工资。另外，他还是生态护林员，一年工资5000元，就这几项算下来今年就有3万元的收入。”李萌扳着手指算账，“拐枣5年左右进入丰产期，合作社今年在林下套种艾叶，他今后每年每亩地生产的艾叶有30%的收入。等拐枣进入收益期，每亩地又有30%的收益。”
站在一旁的曹文成“嘿嘿”笑着，布满皱纹的脸上，因为笑意无比生动。
曹文成因家里穷，身体又不大好，直到47岁才讨了个精神上有问题的老婆，生了两个孩子，大的5岁，小的2岁。“房子的问题政府给帮忙解决了，可我年纪大了，身体又不好，老婆又有病，孩子这么小。如果不是退耕还林，我去年脱不了贫！”
新一轮退耕还林，东坡村群众共享受国家直接补助1667856元。2000亩土地发展的特色产业，每亩地每年又有30%的收益。退耕还林后，大量劳动力从土地上解放出来，像曹文成一样到合作社务工，“又多了一笔工资性收入”。更重要的是，当地生态环境不断得到改善，曾经遇雨就浑的小沟里的河水清得捧起来就能喝。今年，整村脱贫。
在汉滨区委书记王孝成看来，山区脱贫，关键在产业。贫困地区要摆脱低水平的脱贫，最终走上现代化道路，必须要根据当地比较优势，结合生态修复工程的实施，发展特色产业，确保农民近可脱贫、远能致富。汉滨区山地资源占86%，优势在山、潜力在林、出路在产业。（下转三版）
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