盘清家底助发展 汉滨区“三个能力”建设助推第三次全国国土调查
[摘要]——汉滨区“三个能力”建设助推第三次全国国土调查
成立了组织机构。为了切实做好汉滨区“三调”工作，区三调办根据市政府办以及区政府办《关于开展第三次全国土地调查的通知》要求，及时成立了以区委常委、区政府常务副区长罗本军为组长，副区长蒋平为副组长，涉及各部局“一把手”为成员的汉滨区第三次全国国土调查领导小组，并下设了办公室，由市自然资源局汉滨分局局长李忠安兼任办公室主任，具体负责全区三调工作的牵头组织和协调督办。
为了确保各项工作有抓手，各项职责有人落实，区三调办专门制定下发了《关于印发<汉滨区第三次全国土地调查领导小组办公室职责、内设机构及人员组成>的通知》，设立了综合组、技术组、检查组。确定了工作人员，明确了职责分工，理清了工作思路。
夯实了经费保障。由于汉滨区三调工作量很大，经区三调办初步预算大约需要1000余万元。市自然资源局汉滨分局积极向区政府主要领导进行充分汇报，在区财政异常紧张的情况下仍然坚决予以全力保障，2018年已到账资金500万元，今年将根据工作进展情况予以拨付。同时，还通过政府购买服务方式解决 2 名专业技术人员及工作车辆1台，确保该项工作正常顺利运行。
确定了调查和监理工作机构。严格按照省三调办《关于加强对调查机构管理的通知》和《关于加强调查机构招投标工作的通知》要求开展招投标工作。一是在选择招标代理机构方面，通过邀请方式遴选招标代理机构。市自然资源局汉滨分局根据招标代理机构的资质、管理制度、代理业绩、从业人员资质及信誉口碑等情况进行综合评价，确定全区“三调”工作招投标代理机构。二是严格按照政府采购程序办理相关手续，通过公开招标方式，确定了“三调”工作调查机构。同时，为了确保全区“三调”工作质量，通过公开招标方式，确定了“三调”工作监理单位。
建平台强化引领能力
通讯员 李涛 文图
第三次全国国土调查工作(以下简称“三调”)是一项重大的国情国力调查，是全面查实查清国土资源的重要手段。该项工作从2017年10月16日开始，将于2019年12月31日统一时点准时更新数据。
做好这次国土调查，是全面贯彻落实新发展理念，保障国民经济和社会平稳健康发展的重要基础。通过调查，全面摸清我国山、水、林、田、湖、草、湿等各类自然资源家底，为科学编制统一的国土空间规划、严格土地用途管制、深化土地供给侧结构改革等提供准确详实的基础数据支撑，是国家“十四五”和2035规划的第一手核心资料，关系到国家长远发展和战略安全。
自工作启动以来，汉滨区三调办快速反应，积极行动，坚持推进“三个能力”建设，扎实开展全区三调工作。
汉滨区“三调”工作总面积为3645.91平方公里，涉及汉滨区、高新开发区、恒口管委会、瀛湖管委会等4个行政管辖权区域28个镇办501个村，可谓点多、面广、线长。而且按照国家要求，今年4月底前必须解译图斑17万余个，深入田间地头完成图斑举证5万余个，调查种植属性及细化2万余个，初步完成数据建库成果。确保5月初将成果上报省三调办。
由于该项工作时间太紧，任务异常繁重艰巨。为了高质量高标准完成全区三调工作，确保按照时间节点提交成果。区三调办秉承科学合理、实事求是、具实调查的原则，统筹兼顾，自加压力，密切协调联席单位和镇办，带领作业单位，倒排工期，以干克难，加快速度，亮出国土铁军作风，采取5+2、白加黑的模式，白天跑外业，晚上完善内业，全天候开展工作，确保当天的业务不过夜，追赶超越赶进度。
去年冬天，气温底下，异常寒冷，特别是部分山区乡镇，时常大雪纷飞，天寒地冻，工作车辆多次通行受阻。考虑到还有100多天就要提交成果，大家都默默地化消极思想为拼搏动力，坚持强力推进工作，车辆去不了的地方就改车换步，冒着寒风刺骨，在荒山野畔踏雪前行。临近过年的时间，还在大河、沈坝、紫荆、中原镇一带连续冒着雨雪奔波。由于住宿条件太差，连续几天的早晚，洗漱的时候连个热乎水都没有，依然吃住在乡镇，坚持完成了工作任务。
亮作风提升决胜能力
为了有序推进全区“三调”工作，区“三调”工作领导小组采取将临时性工作当作经常性工作对待的理念，先后由区政府办印发了《关于开展全区第三次全国土地调查的通知》、《关于调整汉滨区第三次全国土地调查工作领导小组成员的通知》、《关于印发<汉滨区第三次全国土地调查实施方案>的通知》；区三调办印发了《关于印发<汉滨区第三次全国土地调查领导小组办公室职责、内设机构及人员组成>的通知》、《汉滨区第三次全国土地调查城镇村庄内部土地利用现状调查工作方案》、《汉滨区第三次全国土地调查实施方案（征求意见搞）》；区三调办结合实际编撰了《工作职责》、《管理制度》、《保密制度》、《档案管理制度》和《廉洁自律十不准》，并全部装框上墙，坚持用制度管人管事，坚持向制度要效率。
同时，为了提高区域内干部群体对本次调查工作的认识，营造良好的外部环境。区三调办通过市、区主流媒体和编撰工作简报的形式推送和发表宣传稿件，宣传报道“三调”工作开展及进展情况。通过精心选点，在各镇办悬挂横幅标语共计140副，在兴安东路、育才西路等中心城区核心位置使用大型显示屏进行宣传，在张滩、关庙、县河、五里、恒口、瀛湖、吉河等路段的显眼位置设立大型标语广告牌7处。同时，通过现场宣讲会的形式，现场向村组干部和村民宣讲28场次。通过以上举措，大大的提高了社会各界人士和广大人民群众对“三调”工作的知晓率、认知度，为全区“三调”工作的顺利开展赢得了支持率和满意度，为顺畅推进全区“三调”工作起到了重要保障作用。
截至目前，先后收集了汉滨区林业调查数据、农村土地承包经营权确权成果、农村土地承包经营权确权航飞影像图、第二次土地调查成果、2017年土地变更调查成果、土地利用总体规划调整完善成果、基本农田划定成果、地籍区（子区）划分成果、耕地质量等别年度更新评价成果等。完成了25个镇（办）15万余个图斑解译和上图标注工作。完成了28个镇（办）的城镇村庄内部土地利用现状调查和行政村权属界线调查工作。收集了承包经营权影像、数据库及现有的权属资料。为后期的“三调”工作奠定了良好的基础。
强措施提高推动能力
部署“三调”调查工作
召开联席会议
开展培训业务
进村入镇宣讲
开展内业调查工作
召开试点工作会
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