让市民大安大利让城市有规有矩 汉滨区2018年房屋征收安置暨“两违”管控工作纪实
[摘要]——汉滨区2018年房屋征收安置暨“两违”管控工作纪实
近年来，汉滨区房屋征收安置办紧紧围绕中心城区 “湖城一体、疏解江南、重心北移”的城市发展战略，强力推进征地拆迁工作，拆出了城市建设新形象，征出了干部精气神，不仅筑起群众的安居梦，也撬动着区域发展革新, 得到汉滨区委和区政府的高度肯定，受到了广大群众的点赞，提升了群众的幸福感和获得感。
群众点赞的背后，是汉滨区房屋征收安置办领导和干部勤政为民、真抓实干、敢于担当、勇于作为换来的；是安康中心城市面貌日新月异的真实写照；更是汉滨区征迁人为百姓交上了一份满意的“民生答卷”。
凝心聚力 拆出发展“加速度”
征拆工作，一头牵着城市发展，一头牵着被征拆户的利益。征迁被称为“天下第一难”的工作，难在处理历史遗留问题，难在协调群众利益。拆迁工作的基础是民心，难点也是民心。如何让老百姓理解和满意？“实践证明，基层组织过得硬，广大党员干部起作，就没有搬不开的‘绊脚石’。真正依靠基层、发动群众，就没有啃不下的‘硬骨头’。”汉滨区房屋征收安置办主任史洪安说。
汉滨区房屋征收安置办党建引领，构建拆迁新格局。把支部建在拆迁点，按项目片区成立临时支部，全面推行党员责任制，党员亮明身份带头拆迁。安置办主要领导负总责，分管领导包片到点，社区小组干部到户、到人的工作机制，走进千家万户增进感情、用千言万语宣传政策、想尽千方百计化解矛盾、想尽一切办法解决群众千难万难，使拆迁工作人员融入到群众中，开创了和谐拆迁的新局面，真正做到了安排一片、拆迁一片、开发一片、建成一片。
读数字尽管枯燥，但是有说服力。过去的一年，中心城市共包装9大片区15个棚户区改造项目，其中，启动棚改项目房屋征收13个，需征收村（居）民房屋5569栋约131万平方米，企事业单位79个约15万平方米。截至目前，累计完成村（居）民房屋征收2899栋，完成任务52%，征收企事业单位22个，完成任务28%，协议补偿资金31.66亿元。
“越是困难，越要迎难而上!”这是汉滨区征收安置办人的工作箴言。在西关社区棚户区改造征地拆迁中，该区征收办专门成立了项目攻坚小分队，反复上门做工作，通过亲情联络、真情感化、热情解说、积极倾听被征收户的意见和反映的问题，使被征收户在最短时间了解征迁政策。同时，坚持“公平公正公开”原则，依法阳光征收，绝不让先签的被征收户少得一分、也绝不让后签的多拿一厘。针对年迈腿脚不便、外地工作的被征收户，队员们主动帮忙代跑部门、代办业务、全程提供咨询帮扶，征收人员细心、耐心、贴心的服务，赢得了广大被征收户的配合和支持。
据悉，2018年汉滨区房屋征收安置办组织人员分别对瀛湖路、高井、高井二期、西坝、东坝二期、东坝三期、兴安一期、金川、西关、长春、董家沟等12个片区重新进行了调查摸底，重新核实征收面积，确定征收范围，测算征收资金，共摸底登记私人房屋2265栋，房屋面积82.1万平方米，企事业单位67家，房屋面积15万平方米。中心城市共实施安置社区建设项目5个。柑树安置社区地下车库土石方开挖，西坝安置社区完成土地招拍挂工作，正在进行基础施工和土地征迁成本核算；瀛湖路安置社区正在开挖基础。长春片区安置社区已完成建议书批复、选址意见书、用地预审等前期手续办理工作。同时，全面做好征迁群众安置工作，在仕府大院安置被征收户163户，安置房屋295套，安置总面积3.1万平方米。
迎难而上 向“两违”行为亮剑
“两违”建筑是城市发展的“毒瘤”，违法占地、违法建房的“两违”行为，影响了区域整体规划。如何破解违法建设“拆了建，建了拆，拆了又建”的怪圈，建立城市管理的长效机制，是“两违”整治工作需要解决的一项艰巨任务。对此，史洪安认为：“不能一拆了之，要在根治源头、强化管理、健全监督上下工夫，坚持拆建并重、拆管并重、拆治并重。”
汉滨区委、区政府高度重视“两违”整治工作。为此，在2017年出台的一系列配套文件的基础上，又出台了“三色单”督查制度，进一步完善了经费保障、考核办法等一系列文件，为有效开展“两违”管控工作提供了机制保障。
汉滨区两控办围绕“两违”管控体制机制建设， 科学建立长效机制。开展不间断、无死角、全覆盖的日常巡查，对存在的问题，启动“三色单”督办程序，实行问题销号制度，要求限期整改。同时，采取日常与年终考核相结合的办法，加强对各镇办“两违”管控工作成效考核，确保了“两违”管控工作有效开展。各镇办调整充实了“两违”管控工作领导机构，根据辖区“两违”管控工作实际，优化增加了“两违”管控工作队员，组建了一支敢打硬仗、敢于碰硬的“两违”管控队伍，严厉打击“两违”行为，完善防控网络，加强巡查，严格执法，形成了市区一体，上下联动，齐抓共管的“两违”管控工作格局。始终坚持对重点项目、棚改区域、重点地段出现的“两违”苗头，保持“露头就打，出土就拆”的坚定态度和高压态势。
加强投诉举报办理，建立督查考评机制，每月进行排名通报，形成强大的整治压力，对投诉举报中整改未能到位的“两违”案件进行滚动扣分，将每月考评结果及时进行通报，在每月“两违”考评期间，对各个镇办随机巡查进行检查，确保新违建“零形成”。
截至目前，中心城市累计有效管控两违1315户,其中制止违法用地791户，制止违法建设524户，拆除违法建设724户，建筑面积20.93万平方米。“‘两违’整治，不仅有效遏制了违法势头，使城市面貌发生了可喜变化：道路更宽敞了，交通更通畅了，街道更整洁了……徜徉在街头，往日一个个不堪入目的脏破建筑不见了，取而代之的是一幅幅靓丽的风景。”汉滨区房屋征收安置办副主任陶富平说。
勇于担当 一把尺子量到底
面对中心城市一些重点项目时间紧，任务重，矛盾多的困难，汉滨区房屋征收安置办不断创新，实行超常规工作，按照和谐征迁的思路，高效率地完成大量的征迁任务。严格落实土地房屋征收补偿安置政策，使得大量的城市征迁项目得以快速推进。
保障失地农民“安居”，是汉滨区房屋征收安置办干部的统一认识。为此，该办始终把失地农民安置还房建设用地和保障性住房建设用地放在一切工作的首位。成立了办主要领导任组长、分管领导为副组长的工作领导小组，分管领导坚持每天身临现场，主要领导定期听取情况汇报，督导征地进度，及时研究解决和处理征地工作中存在的问题。分解落实责任，实行分片分组包干责任制，组织精干力量，将征地拆迁任务分解到人，形成人人肩上有担子，个个头上有责任的工作机制。加强宣传，营造良好环境。多次召开动员大会, 工作组进村入户，逐户宣传解释征地有关政策，确保了群众的知情权和参与权，取得了良好效果。
房屋征收安置办始终坚持“一把尺子量到底”的工作原则，一个标准，先拆后拆一个样，将每家每户征收后的补偿金额、详细清单公布上墙，接受群众监督。为了做好房屋征收户的后续服务工作，该办对每户居民的过渡安置、生活状况、选房意向等方面进行全程跟踪服务。这一系列的政策得到了群众的拥护和支持，为中心城区项目落户、经济发展提供了坚强保障。
“对待老百姓要多一些和风细雨，少些暴风骤雨，要多理解，征地要先‘征心’。” 面对征地工作，汉滨区房屋征收办安置副主任卢军一语道破成功的关键。为尽快保障长春、高井二期等2个棚户区项目开工，征迁工作组、镇村干部挨家逐户发宣传单，与群众座谈，既对他们讲解征迁的政策、补偿标准，也聆听他们切实的困难，合理的要求，并把他们的意见和要求汇总，集体讨论如何定出方案措施，为他们排忧解难。
为确保完成征地拆迁任务，全区征拆干部充分发扬“白加黑”“五加二”的精神，不分节假日，不管昼夜，2018年，组织相关镇办实施长春、高井二期等2个重点项目及棚户区改造项目土地统征工作，征地任务为822亩，目前完成750亩，完成征地任务的91%。
采访中，史洪安说，面对利益多元、观念多样、思想多变的发展形式，牢固树立法治理念，遵循依法办事原则，善于运用法治思维、法治方式推动发展、解决问题，只有这样，才能确保各项工作推进快、局势稳、效果好。站在新起点，肩负新使命，新的一年里，汉滨征收人勇于担当，苦干实干，以更加扎实的工作作风，更加务实的工作态度，更加饱满的工作热情，投身到安康中心城市建设和汉滨区引领发展中来，为加快打造秦巴明珠、建设品质之城做出新的更大贡献。
□ 记者 王拥 通讯员 邹婷
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