紧扣民心民意民声 2018年安康市政协提案工作综述
[摘要]——2018年安康市政协提案工作综述
通讯员 吴广平
加快西北生态经济强市建设，加强金融服务实体经济发展，推动中心城区义务教育均衡发展，提升医疗卫生服务惠民水平……翻开市政协四届二次会议以来的每份提案，从追赶超越发展到百姓日常生活，无不凝结着政协委员的心血和智慧，反映了民心、民意和民声，饱含为民情怀。
一年来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会共提交提案399件，经审查立案379件。截至2018年11月底，已全部办复。
献良策 架起民生连心桥
委员们积极运用提案的方式为全市经济社会事业建言献策，做到与党和政府“同频共振”、与人民群众“息息相关”、与全市工作“同向推进”，架起了党委、政府与群众之间的“连心桥”。
聚焦经济发展，委员们围绕全域旅游、产业转型、创新创业、优化营商环境等建言献策，提出提案130件。关于加快发展实体经济、弘扬优秀企业家精神的提案，市委、市政府确定2018年作为“营商环境提升年”，积极落实便民利企优惠政策，着力营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。关于加大招商引资、推进对外开放等方面提案，为安康市积极融入“一带一路”建设提供了有益参考，市招商局、工信局组织名优特色产品走进北京、广东、常州等地，积极宣传推介安康优势资源。关于加快农村电子商务发展的提案，安康市加大镇村电子商务服务站点建设，推动富硒特色产品入驻京东、阿里等知名电商平台，增强经济发展新动力。
围绕城市建设、生态保护、城乡综合整治等方面，提出提案90件。这些提案为完善城市功能、改善城市面貌、彰显安康生态宜居新形象发挥了积极作用。关于加强汉江水资源保护的提案，全市加快建设沿江集镇污水和垃圾处理厂（场），总投资29亿元的中心城市水环境PPP项目落地实施。关于改造提升城区道路、加强城市管理等建议，全市开工重点城建项目105个，先后对城区巴山东路、巴山西路、南环中路等主要道路及部分背街小巷进行改造提升，加大绿化、亮化力度，更新更换道路标识标牌，不断提升城市形象和品质。
社会民生始终是委员们关注的焦点。委员们围绕教育、医疗、食品安全、养老、脱贫攻坚等诸多民生问题，提出提案159件。关于发挥贫困群众主体作用、发展特色产业等提案，市扶贫局、农业局等部门加强扶贫资金整合，开展实用技术帮扶，不断增强贫困群众发展的信心和能力。关于解决农村安置点群众生活难问题的提案，市人社局全力推进200余家新社区工厂建设，重点发展毛绒玩具等劳动密集型产业，带动贫困群众增收。关于促进学前教育普惠发展，义务教育、高中教育均衡发展的建议，市教育部门加强民办幼儿园监管，全年完成100多所中小学校校舍新建和改扩建，加快完成市一小和汉滨初中高新校区建设，“上学难”问题得到缓解。关于加快医疗健康信息化建设的提案，市政府及相关职能部门高度重视，启动预约挂号平台和健康信息平台建设，开展远程医疗会诊，让群众享有便捷惠民的医疗服务。
多协商 合力画好同心圆
商以求同、协以成事。市政协坚持把协商作为提案办理工作的重要方式和环节，使提案协商更好地反映民意，使党和政府的决策更符合群众愿望，最终凝聚思想上的共识，画出最大同心圆。
选取事关全局发展的提案开展重点协商。注重将重点提案协商与政协常委会、对口协商会和专题协商会相结合，扎实开展广泛、多层的办理协商活动。围绕“全域旅游、农村‘三变’改革、加强天然气管理”等重大问题，市政协主席、副主席带队开展专题调研，组织政府部门与提案者、委员通过议政性常委会议、对口协商会议进行协商，一条条好建议、一个个金点子不断涌现，赢得了职能部门的认可。
对于主题相近、办理难度大的提案，采取面对面协商的方式推进落实。围绕委员普遍关注的城市建设、公共交通、生态养老和城区上学难等提案，市住建局、交通局、民政局、教育局等多家单位与提案者面对面协商，深入座谈交流、征求意见，有效推动了提案办理有序进行，促进提案办理协商成果转化。市人社局、财政局、交警支队还主动通过电话联系、上门走访、情况通报等多种形式，加强提、办双方沟通联系，共商解决问题的举措，汇聚提案办理合力。
市政协坚持把协商贯穿提案工作全过程，督促承办单位认真落实办前联系、办中沟通、办结答复的协商制度，大力提倡座谈、调研、走访、电话、网络等多种方式，争取提案者的理解和支持，提高了提案办理的质量和效率，进一步提升了委员对提案工作的满意率。
求实效 小提案发挥大作用
督在关键处，办要见实效。市政协始终以增强提案办理实效为目标，督促承办单位加强提案办理，积极采纳吸收合理化建议，努力让每一件提案都能“落地有声”。
积极推进制度建设，充分发挥提案民主监督作用。按照《政协安康市委员会民主评议提案办理工作实施办法》要求，制定了民主评议工作方案，细化民主评议标准，对评议步骤、办理程序、办理质量等内容进行量化明确，使办理工作由协商“软任务”变为指标“硬约束”，提、办双方从“文来文往”到“人来人往”。
不断完善评议评价机制，增强提案办理实效。邀请提案者、政协委员、党政督查部门和新闻单位参加，先后对市住建局、交通局、教育局、石泉县政府等8家单位的提案办理工作检查评议，委员们实地视察了泸康大道、江南公交总站、银龙湾老年公寓、市一小高新校区等提案办理现场，就各单位提案办理情况发表评议意见并现场打分。在评议会上，委员们“火药味”十足，集中就多年关注的出行难、民办幼儿园监管、小区物业管理等难点、堵点问题，持续发声呼吁。全年组织开展评议活动10余次，参加委员100多人次，现场发放评议表100多份，民主评议活动获得了群众的认可和点赞。
加强联动合作，增强工作合力。市政协加强与市委、市政府督查部门的联系，采取听取汇报、实地查看等督办形式，及时协调解决办理过程中存在的问题，推动了办理进度，提高了办理质量。提案办理过程在市政府、政协网站公开，“晒”提案、“晾”答复，接受委员和群众的监督。各专委会则充分发挥自身优势，有针对性地调研、走访，促使办理中的难点和问题得到有效解决。
一年来，政协提案办理工作成效显著。党委、政府、政协三方共同交办和督办提案机制逐步形成，承办单位完善工作制度、细化办理流程、强化责任落实，解决了不少委员和群众关注的问题。如推进实体经济发展、脱贫攻坚、食品安全、支持小微企业发展等，做到了件件有落实、事事有回音，回应了委员的关切和呼声。
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