供热设施产权如何界定？私改地暖系统算违法吗？室内温度不达标怎样索赔？供热正当时 “问暖”热管科
□本报记者 刘靖
“在极端天气到来前，要立即启动应急预案，提高供热质量，增强服务意识，确保群众温暖过冬……”12月21日，区公用事业局组织各供热企业召开应对极端天气工作部署会，再次强调加强供热保障，让群众过一个温暖舒适的冬天。
冬季供热是重要的民生事项，事关群众冷暖安康、社会和谐稳定。然而每逢采暖季，总会不可避免地出现一些问题。供热设施产权分界如何确定？私改地暖系统、安装放水阀违法吗？室内温度不达标怎样维权？诸如此类，不胜枚举。日前，记者就群众关心关注的供热问题采访了区公用事业局热管科。
供热涉及诸多设施设备，哪些归供热企业管？哪些需要用户自己负责？“根据淄博市相关文件规定，供热设施产权分界点在楼头一次阀门井，阀门井以前热源、换热站、小区主管网至楼头一次阀门井，由供热企业负责建设维修、更新管理。”热管科工作人员对记者说，“楼头一次阀门井之后的供热公共管道系统，包括楼前地埋或架空管道、楼梯间管道、阀门、排气阀等公共供热设施属用户共有产权，其维修维护、更新改造应由用户负责。”同时，记者还了解到，既有住宅楼供热公共产权设施维修费用由物业（或房屋）维修基金出资，无物业（或房屋）维修基金的由业主集体出资，这也就明确了用户公共管道维修更新改造费用具体应由哪一方负责。
用户私改地暖系统、私放供热系统热水，一直都是令供热企业和管理部门颇为头疼的问题。“就拿私放供热系统热水来说，会造成系统短时间内大量失水，换热站设备为了保持系统压力稳定，需要不断向系统内补充凉水。这一方面造成系统循环水温度下降，进而导致室温整体下降，损害了其他用户的利益；另一方面造成水资源浪费，大量热能白白损失，增加了供热企业成本，严重损害了供热企业的利益。”热管科工作人员为记者解释道。针对这种情况，山东省相关文件规定，一旦发现用户存在妨碍供热设施正常运行的行为，一是由供热主管部门责令限期改正；二是罚款。逾期不改正的，对单位用户处一万元以上五万元以下罚款，对个人用户处二百元以上一千元以下罚款；三是造成损失的依法承担赔偿责任。
对于广大用户而言，供热温度达不达标无疑最受关注。如果温度不达标，如何维护自己的合法权益？记者从热管科了解到，按面积收取采暖费的，因供热单位原因导致室内温度不达标的，供热单位应当退还采暖费。具体标准为：室温在16℃（含）—18℃的，退还不合格天数采暖费的20%；室温在12℃（含）—16℃的，退还不合格天数采暖费的50%；室温低于12℃的，退还不合格天数采暖费的100%。在采暖期内，因特殊原因需要连续停止供热超过24小时的，供热企业应当提前2日通知用户；连续停止供热超过24小时以上的，供热企业应当根据停供时间退还相应采暖费。采暖期内因供热企业原因未供暖的，供热企业应当退还实际未供暖天数全部采暖费。
同时，热管科工作人员也告诉记者，用户未经供热企业同意，擅自安装放水阀、排气阀、换热装置或擅自改动供热管道、安装管道泵、增设散热器的，将不予退费并依法予以查处。
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