党建引领促脱贫

通讯员 龙春来 肖亿军

近年来，汉滨区牛蹄镇积极探索“支部+‘三变\’改革+贫困户”新模式，试点推行抓“三变”助脱贫新机制，不断强化党建引领，盘活集体资源，撬动社会资本，激活各类要素，“三变”改革取得显著成效。2017年9月，该镇在全市“三变”改革推进会上作经验交流发言，“三变”改革的“牛蹄模式”走向全市。

支部“一马当先” 推动资源变资产

2017年初，该镇坚持运用“党建+”系统思维，充分发挥各村党支部战斗堡垒和党员能人的先锋模范作用，创新“支部+经营主体+三变+贫困户”模式，巧打“乡情牌”，先后五次到北京，动员说服在京创业成功的流动党员--京康公司老总陈荣堂回乡创业，带动一批外出创业能人回乡领办15个农村新型经营主体，吸纳全镇1071户农户9245亩土地经营权入股，占全镇耕地面积近半数。仅京康农业园区已吸纳716户农户以5002亩土地的经营权入股，建成高标准生态富硒现代茶园3400亩，该园区每年保底分红91.7万元，其中146户贫困户每年保底分红18.5万元，贫困户户均增收1595元。其他14个合作社吸纳355户农户4243亩土地的经营权入股，每年可享有保底分红127.29万元，其中贫困户76户，户均增收3585元。该镇中心社区率先启动集体产权改革，通过清产核资，确权集体经营性土地120亩，投入京康园区收益2万余元，使原本撂荒的土地资源实现盘活增值，赚取“第一桶金”。

改革“一鼓作气” 推动资金变股金

财政专项扶贫资金如何变成群众股份，提升贫困户脱贫的内生动能是“三变”改革的关键。工作中，该镇严格落实惠农政策，深化财政涉农项目资金，撬动社会资本，激活各种投向农村的资金产生“蝴蝶效应”。探索试点财政涉农项目资金“拨改投”“资变股”，按照“区上统筹、镇办实施、产权村有、企业（园区）使用、股权收益固定、贫困户分红受益”原则，争取省财政厅200万元产业引导资金，由朝天河村严格按照“拨改投”方式投放到社区工厂，2017年村集体获得10万元分红，经“一事一议”拿出一部分落实到重点贫困户头上，一部分用于产业再投入、再发展。同时，协助京康农业公司争取扶贫资金2400万，按照《产业精准帮扶协议书》，每年按5%的固化收益提取分红分配到全镇贫困户，2017年脱贫摘帽的127户贫困户户均分红6026元，529户未达到脱贫标准的贫困户户均分红620元。吸纳39户贫困户借助安康农商行“5321”扶贫贷165万元入股经营主体（京康园区），合作建园，以年10%的固化收益率向39户贫困户分红。鼓励群众、贫困户将土地流转预期兑付（最长为10年的流转费）的资金折换成股金，每股为2000元，贫困户降低为500元，合作社另配股1500元，每户每股年收益100元。

示范“一呼百应” 推动农民变股东

为促使广大农民群众都成为产业发展的主人，该镇以“贫富携手、同步小康”为目标，不断深化“党支部+X+‘三变\’改革+贫困户”模式，结合集体产权制度改革划分成员股、集体股、贡献股等，逐步实现农民变股东多元化，全镇80%农户成为农村新型经济组织的产业股东，745户贫困户全部成为政策股东，辐射带动全镇村民融入产业链，形成联产联业连股连心格局，实现“输血”变“造血”，扶贫与扶志、扶智齐升。凤凰村贫困党员赵开前一家5口人，他本人体弱只能干轻体力活，三个女儿均在上学，家庭极为拮据。自园区建设到家门口后，赵开前贷款5万元加入公司合作建园，每年有稳定收益5000元。公司流转其土地10.87亩，年流转收入3235.5元。

通过新改革的实践和探索，新模式的创新与融合，有力地推动了牛蹄的经济社会发展、催生了山乡面貌的巨变，以富硒茶叶示范园、核桃产业园为代表的现代农业蓬勃发展，村组道路交通便捷通畅，镇域民风淳朴，群众安居乐业。2017年，全镇在册贫困户已由2015年的745户2189人减至490户1280人，2018年底该镇贫困村贫困户有望全部实现脱贫摘帽。

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