促进财政惠农资金科学化、精细化管理 安康村级财务审计让“村账”变成“明白账”
阳光讯（记者 李孝华 文/图）7月12日上午，记者从安康市政府召开的新闻发布会上了解到，安康市从2015年开始在全国率先探索开展村级财务审计全覆盖和村（社区）主要负责人经济责任审计工作，形成了“市级主推、县区主导、镇办主责，所为主力”的“安康模式”，给群众一个“明白”、还村干部一个“清白”，让“村账”变成了“明白账”，保障了国家资金和集体资产安全，维护了人民群众的切身利益和基层社会稳定，受到国务院“放管服”督查组、国家审计署关注和肯定。
安康市审计局党组书记、局长陈国进说：当前，国家投入农村的各类资金量巨大，但财务不规范、不公开、使用效益不高等问题普遍存在，因村级财务引发的矛盾、信访、腐败问题频繁发生。2015年，陕西省启动实施新一轮乡镇机构改革，按照省上的《指导意见》，乡镇设置“五办三站”，撤销镇办财政所，党政办公室加挂财政所牌子。安康市通过向上争取、衔接、汇报，在全省单独设置了“财政审计所”，不仅把财政所这一机构保留了下来，而且赋予了审计职能，解决了长期存在的农村财务监管主体缺失、责任不实的问题。目前，安康市140个镇办全部设立了“财政审计所”，调剂核定编制679名。市上设立了“安康市村级财务审计工作指导办公室”，10县区已经有5个县区成立村财审计指导机构。
据了解，从2015年11月开始，安康市选取10个县区10个镇、207个村开展村级财务审计工作试点，2016年5月底试点结束，乘热打铁将村级财务审计的范围扩展到全市所有行政村，实现村级财务审计全覆盖。2016年7月至2017年5月，全市共组建541个审计组1447名审计人员，对全市10县区、140个镇1851个村（社区）实施全覆盖审计，查出非法获取财政资金、侵占集体资金、侵占农户利益资金、账外资金等各类问题资金3000万元，全市共移送案件线索100件，移送处理人员103人。
2017年10月，安康市出台了《安康市村（社区）主要负责人经济责任审计暂行办法》和《关于开展全市村（社区）主要负责人经济责任审计的指导意见》。《意见》指出，从2017年下半年开始，全面推开村（社区）主要负责人经济责任审计，每年审计三分之一的村（社区），争取用3年时间实现全覆盖。截至目前，十县区、高新区、恒口示范区共审计村（社区）742个，审计查出问题资金1200万元，其中非法获取财政资金80.9万元，侵占集体资金19.1万元，侵占农民利益14.3万元，清理账外资金61万元，挤掉债务水分92.7万元；移送案件38起，其中移送司法机关1起；化解突出信访问题75件，促进村务公开603件，及时发现了惠农政策执行和惠农资金落实中存在的问题，促进了财政惠农资金科学化、精细化管理。
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