蓄积发展新动能 —— 全市优化提升营商环境成效凸显
[摘要]—— 全市优化提升营商环境成效凸显
通讯员 刘伟
近年来，安康市坚持把优化营商环境作为转变政府职能，深化“放管服”改革，推进经济快速发展的“牛鼻子”，推动全市营商环境全面优化提升，取得显著成效。2017年全市新增市场主体2.35万户，非公占比58.1%，连续四年保持全省第一；生产总值、规上工业增加值、全社会固定资产投资和非公经济增加值占GDP比重等6项指标居全省第一。
在优化提升营商环境中，安康市全力打造了高效务实的政务环境，营造了开放包容的市场环境，创造了公正高效的法治环境。深化行政审批制度改革，全面取消非许可项目，精简压缩市级行政审批事项40%，中介服务项目压缩50%。积极推行阳光政务，公布了市县镇三级权责清单、公共服务事项清单，开展了减证便民专项行动。实行“一站受理”，建成市县镇村四级便民服务体系，将各部门行政审批事项纳入各级政府政务服务中心集中办理，23.2%的审批服务事项实现“一审一核”，54%的事项“即来即办”。开展“多证合一、一照一码”改革，推行“网上办照”“微信办照”。全面开展三县一区相对集中行政许可权改革试点，实现“一枚印章管审批”。
对标国际营商环境评价体系，打造开放市场环境。去年，全市行政事业性收费较上年减少1.3亿元，同比降低35.3%。取消降低经营性服务收费1000万余元，为企业减轻电价负担7228万元/年，累计减免税收11.07亿元、落实减费降费2.93亿元。出台《大力吸引人才人口若干政策措施》“十八条”，推动营商环境提升与招才引智齐头并进。
安康市成立了目前全省地市级规模最大的国有控股融资担保公司，通过省市财政给予风险补偿，最大限度降低小微企业代偿损失。创新开展产业联盟担保业务模式，被国开行作为开发性金融基层业务十大典型案例在全国推广；开发性金融支持返乡创业的做法，在全国推广；连续三年融资担保机构发放担保贷款，占全市金融机构小微企业贷款30%左右。2017年底，通过融资担保撬动安康各类市场主体新增投资超过920亿元，新增就业33281人。
依法规范各类涉企行为，加强对企业合法权益保护。全面推行“双随机一公开”监管工作机制，规范行政裁量权，实行行政执法全过程记录。在保障执法公平公正的同时，提升了监管效能。严肃查处涉企违法案件，深入推进“打五霸”专项行动，依法批捕损害非公有制经济发展、侵犯知识产权等犯罪18人、起诉20人。审结民间借贷、保险、承包、建设工程施工等合同纠纷1943件，平等保护各类市场主体。
积极推进社会信用体系建设，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，从严打击“老赖”。开展“为政不为”专项整治，对政府部门“不作为、慢作为、乱作为”等影响和破坏营商环境的行为追责问责，严肃处理。畅通建议投诉渠道，充分发挥“12345”市民热线、营商环境公众号等政务平台作用，及时受理、查处、回复企业和群众诉求。
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安康新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离安康再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。