让危房再获“新生” ——汉滨区农村危房改造的实践与思考
[摘要]——汉滨区农村危房改造的实践与思考
通讯员 汪金波 白莹 李林飞
2017年以来，汉滨区将农村贫困户危房改造工作作为脱贫攻坚工作的重中之重来抓，用实、用准、用活政策，通过对这些危房实施改造提升，全区共有1578户贫困户通过危房改造住进了安全的新房，实现了贫困群众“住有所居、居有所为”。
抢抓政策机遇 统筹推进实施
农村危房改造作为脱贫攻坚中“两不愁、三保障”的住房有保障的重要举措，从上到下密切关注危房改造政策实施情况，如何因地施策、保障更多的危房户住房安全、发挥最大政策效益尤为关键。
在具体推进过程中，面对着全区危房改造量大面广、改造成本高和施工难度大的实际，经过反复深入基层调研，到贫困村、贫困户了解住房现状，将危房改造与改善农村人居环境结合，统筹推进，分级出台政策指引，创新指引方式，精准指导每户危改户改造施工，改出符合群众满意的安全住房。对于鉴定为C级危房的贫困户，汉滨区紧密结合省市政策要求，因地施策，编印出台《汉滨区农村危房改造工作指南》。指南中提出了汉滨区农村危房改造的9项改造内容，明确了每项改造内容的建设标准，全面系统地指导C级危房改造施工。对于D级拆除重建房屋，汉滨区积极探索引进轻钢结构装配式建筑，以突破传统建筑施工受自然天气影响大，工期长的瓶颈，新房从户型设计到施工完毕达到入住标准仅用时20天，大幅度缩短了建筑周期；加之装配式建筑采取新型建筑材料，成本低，每平方米造价不到1300元，建成即达到初步装修标准，节省二次装修费用，实现贫困户无负担“拎包入住”，在建筑性能上，轻钢结构房子保温隔热一次完成，不产生建筑垃圾，更加节能环保，更加节省建筑材料，相比当下的砖木、砖混房屋性价比、性能比大大提高，也保障了贫困户当年如期入住。
盘活房屋资源 增加致富渠道
2017年5月10日，茨沟镇西沟村“柿园”民宿开张迎客，这是区住建局为西沟村引来的帮扶企业源康公司租用村民土坯房打造的特色民宿，这个荒废多年的农家老屋，通过对房屋顶部进行翻修，覆青瓦，去除顶篷，内部露出木结构的房梁骨架，彰显出传统建筑的美感；并对土坯墙重新加固，以青砖铺地，内墙面重新粉刷，点缀玉米穗、大蒜鞭等特色农作物，整体建筑质朴中透出灵动，土坯房焕发出新的生机。
茨沟镇西沟村为全区深度贫困村之一，全村共205户，675人，在册贫困户103户，286人，其中土坯房98户，砖混房15户。在帮扶部门区住建局的帮扶计划中，结合当地的资源禀赋，定位为以提升改造旧民居，带动当地群众发展乡村旅游，目前，在区住建局的大力帮扶下，已完成了对49户危旧房的提升改造，并对到户路、庭院环境进行了改善提升。如今，改造后的西沟村家富、景美、村和谐，已吸引来村投资的社会企业5家，发展民俗酒坊5户，民宿体验3户，农家乐12户，解决了当地87名贫困群众就业问题，加快了当地贫困群众脱贫奔小康步伐，开启危房改造助力脱贫致富的新引擎。
要保持“危房改造助力脱贫致富”这个新引擎持久平稳地运转下去，可以从西沟的危房改造模式中找到一些有价值的做法和经验，予以借鉴和思考。危房改造的改造主体是群众日常起居使用的房子，住房安全固然重要，但在安全的基础上要群众真正达到小康水平，作为群众最重要、也是分量最大的固定资产——房子，需要我们最大限度地去激活、用好它的潜在价值，为群众致富增收提供更多地赚钱渠道。
改造危房价值可从区位、品相、效果上综合体现，有针对性地对沿路边、街边、景区边的危房，结合集镇规划、旅游景区规划等综合打造，对改造后效果在改造材料、改造过程、改造做法予以控制要求，改造做法按照“一户一案”，因地制宜、就地取材，引入绿色环保材料，保留传统改造技艺，按照改造效果服从景观民居和地方民居特点要求，形成独具特色的民居亮点，做实用活危房改造。改造后危房价值的“提现”，可通过与当下如火如荼的“三变改革”紧密结合起来，号召有条件市民或游客以体现农家生活为主，周末、节假日租住改造民居，取得房屋租赁收入；也可引入资金雄厚企业长期租赁民居进行包装打造，大力发展民宿文化，增加乡村旅游发展景点群、景观带，获取租赁和旅游收入；或是通过鼓励当地能人大户组织条件成熟户主，成立农村民居旅游发展专业合作社，以入股形势发展壮大当地旅游产业，做强做大合作社，取得股金收入，真正实现资源变资产、资金变股金、农民变股民。
尊重民居文化 提升乡村品质
在当下全面实施易地扶贫搬迁和危房改造的大背景下，如何原汁原味将陕南民居文化良好传承下去，记住乡愁，农村危房改造则更应该多实践、多思考。
具体实施中，危房改造更应该多尝试一些接地气的改造做法，或是群众普遍接受并能产生社会效益的改造效果。譬如，改造施工中总体上做到任务服从时间，摒弃急功近利，多在改造舒适度上下功夫；对拆除卸下的小青瓦，挑选品相完整进行再度利用，对石板房卸下的破损石板转作为硬化地面的原材料，也可用农村的麻绳、谷糠、黄土搅拌成墙面裂缝修补原料，既保持的墙体强度又不破坏整体外墙效果；在采用新材料的同时，结合农村柴火灶使用习惯，做出符合农村日常烧火做饭习惯样式、惯用烧火方式等方面的节柴灶，诸如之类。这些细节做法需要我们继续探索实践，统筹兼顾，出台完善细致规范接地气的政策标准，进一步加强对危房改造参与者的培训和指导，在彻底解决危房户住房安全的基础上，不断体现危房改造在脱贫致富上的经济效益。
完善这些细节，我们的民居文化便会逐步恢复或得以保留，危房也焕发出新的生机，便能让市民游客住在改造民居中体会到农村味道，更能吸引更多地社会企业参与其中，最终会让农村经济合作组织成员和当地群众看到致富增收的希望，真真切切体会到坐在家里赚钱的滋味。
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