《安康市公共投资项目审计实施办法》本月起实施
本报讯（记者 陈俊 通讯员 胡阳）为规范公共投资项目市场，今年8月，市政府制定了《安康市公共投资项目审计实施办法》，从2017年9月1日实施。该办法的出台，标志着安康市审计机关用审计制度进行治理公共投资市场迈入一个新的阶段。
早在2012年，安康市出台了规范性文件《安康市政府投资审计实施办法》，该办法实施五年来，全市核减多计工程价款和挽回损失浪费资金共计25亿元，取得了良好的经济效果和社会反响，该规范性文件因实施时间到期自行废止。在实现“追赶超越”的新形势下，公共投资领域新情况、新问题也不断涌现，很多问题需要通过审计制度来解决、完善，为保障市委、市政府经济发展总体目标顺利实现，市审计局重新起草了《安康市公共投资项目审计实施办法》，并征求市人大常委会及市直各部门意见，报市政府严格审查后批准施行。
记者日前从市审计局了解到，新办法的起草过程着眼安康市经济发展全局，顺应了安康投资市场的发展形势和对审计监督的客观需求。如办法名称从五年前的“政府投资”改为“公共投资项目”，就是结合安康实际的重大调整。近年来，由于政府缺少资金，安康采用融资方式的投资项目越来越多，尤其是重大民生项目经常会采取PPP（即政府和社会资本合作。在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方订立合同，由社会资本提供公共服务，政府根据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价）和BT（是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式）等方式，如最近正在施工的江南城区解放路和巴山路综合改造项目就属于“PPP项目”。这类融资项目虽然政府不占投资主导，但属于公共利益项目，审计就应该全覆盖进行监督，而再以“政府投资项目”入法就不合时宜了。除此之外，新办法还将审计重点放在对市场的规范和治理，用审计制度治理公共投资领域招投标等一系列疑难问题，破解改革难点；二是以问题为导向，加大责任追究力度，促进廉政建设；三是明确对工程造价审计的重点是复核把关，审计监督建设单位在履行合同中是否存在公共资产损失；四是将审计机关聘用社会中介机构交由建设单位自行办理政府采购，完善社会中介参与审计工作程序；五是对限额以上项目全覆盖审计，对重大项目有重点实施跟踪审计，由点及面，点面结合，标本兼治，达到宏观管理的效果，促进安康市公共投资市场健康发展。
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