政府敢晒账群众才买账 岚皋县建立扶贫项目资金全民监管公示体系
[摘要]——岚皋县建立扶贫项目资金全民监管公示体系
通讯员 陈延安
“现在好了，一年享受了些啥政策？村上有哪些项目？都一目了然。”5月28日，岚皋县民主镇田湾村建档立卡贫困户叶永庆，在手机上点开县政府网站中的县脱贫攻坚“三级两账”项目资金监管系统公示平台，轻松查阅全县各镇各村脱贫攻坚项目和惠民资金补贴情况。叶永庆在输入自己身份证号码点击“查询”按钮后，他家2016年来所享受政策补贴便一览无余，“你看，一共7笔3829元。”
2018年来，地处秦巴山区集中连片特困地区的岚皋县，建立了县、镇（部门）、村三级脱贫攻坚项目建设台账和项目资金使用惠民资金补贴台账，并统一录入网络系统平台监管、公示和供查询，有力提升了项目资金透明度，助推了脱贫攻坚工作。
扶贫资金多而广，监管公示难保障
“扶贫资金量大、面广、点多、线长。以岚皋来说，近3年平均每年用于脱贫攻坚领域的资金就超过10亿元，相当于全年财政支出总额的一半，涉及交通、水利、扶贫、农业、林业、住建等18个部门76种项目，监管难度极大。”岚皋县委书记周康成介绍。
该县扶贫局局长江贤文对此深有感触：“过去想弄清一个镇一个村到底有些什么项目和资金，必须要跑多个部门，费力费时不说，还容易漏项，给统筹工作带来很大不便。”
不光监管难，公示也难。“过去，上面来一项公示一项，今天公示这儿，明天公示那儿，公示项目‘碎片化’；公示期限要么一周，要么两周，时间多为‘临时化’；方法多为打印张贴于机关驻地或村集体活动室外墙、橱窗，方式已是‘老旧化’‘传统化’，加上岚皋地处秦巴山区，群众居住分散，这种公示本身群众就很难知道，即使知道也很少有人专门去看，更别说天天去看、随时去看；项目公示品目繁、专业性强，很容易造成公示工作‘形式化’。” 岚皋县审计局副局长、蔺河镇棋盘村脱贫攻坚工作队队长李云宏表示。
“以前，村里一年都有哪些项目、给了多少钱，虽然也公开了，但实在没有怎么去看，有时开会就顺便看一下，但也记不住，回来还是忘了，且多是零星记忆，不成系统、也不准确，怕冤枉了村干部，但又总感觉里面存在‘猫腻’。”棋盘村村民陈文银说。
“监管不到位，资金就容易‘跑冒漏滴’；公示不到位，群众就容易生恨生疑。”周康成表示，“俗话说，‘亲兄弟，明算账’。账明了，心才亮。必须建立起集所有扶贫领域项目资金为一体的现代监管公示查询服务体系，让干部清清白白，让群众明明白白，让资金高效运行，进而密切干群关系，汇聚干群合力，促进脱贫攻坚工作又好又快开展。”
三级两账一起晒，监管公示全覆盖
2018年，岚皋县成立以县长为组长的扶贫领域资金全口径监管工作领导小组，下设综合协调、业务指导、督察督办三个工作组。建立岚皋县脱贫攻坚“三级两账”项目资金监管系统公示平台，将财政专项扶贫、涉农整合、行业专项扶贫、金融扶贫、苏陕协作、社会扶贫等六类用于脱贫攻坚领域资金，全部纳入网络系统平台监管、公示和供查询。
“‘三级’就是县、镇、村三级，‘两账’就是项目账和资金账。”岚皋县扶贫局副局长陈雷给笔者演示了这套系统平台的操作过程。他首先打开县政府门户网站，在首页很快找到县“三级两账”监管系统公示平台固定及滚动栏目窗口，点击进入后来到主页。
主页主要体现了脱贫攻坚项目资金公示功能，分为相关政策文件、项目批复文件、资金计划文件和脱贫攻坚项目公示、惠民资金补贴公示五个板块。脱贫攻坚项目资金文件公示“一个不漏”，项目资金公示到镇、到村、到社区、到组、到人、到子项、到参数。
主页右上方是惠民资金补贴查询板块，右上角是“项目资金监管系统”按钮。在查询板块，只要输入农户户主身份证号码，就可查询到其所享受到的政策补贴明细。 （下转四版）
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