河长制带来“河长治”
记者 魏涛
行走四季河沿线，河畅、水清、岸绿，小桥流水人家，一路旖旎风光、笑语盈岸。依托山水资源禀赋，四季河下游天坪村的“巴山样子·杨家院子”，已然成为岚皋乡村旅游的一张靓丽名片。
今年“五一”，岚皋县杨家院子的游客每天突破3000人，近60户农家乐每户每天收入超过1万元。作为杨家院子农家乐最早发起人，杨文方还有另外两个身份：天坪村党支部书记、村级河长。
几年来，每天巡河，对于杨文方来说，早已成为习惯。作为村级河长，这条47公里的四季河牵动着他的心，只有每天巡过了，才能感到踏实。
边走边聊，杨文方道出了曾经不到6户农家乐发展成如今规模的背后深层次背景——河长制。他说，河长制带来“河长治”，才有如今的水清、岸绿、景美。
在岚皋，系统化的治水方案有着丰富内涵。2016年底以来，岚皋县在深入落实河长制、湖长制的基础上，精准夯实河湖监管责任，创新推行以“河长+警长+督察长”为主体的“三长治河”管理机制。
“三长治河”即对全县境内所有河流进行重新确权划界，由县、镇、村党政“一把手”分别担任河湖长，县政府分管领导担任责任总河湖长、县公安局长和各镇派出所长兼任总警长和镇级责任警长，县人大领导担任总督察长，县水利局长、县环保局长担任责任督察长，并以社会购买服务方式，为各镇选聘1名镇级督察长。河湖长抓落实、警长抓执法、督察长抓监管，三长共同负责全县河湖管理保护工作。
“通过实施‘三长治河’工作机制，有效破解了河湖长制工作落实中存在的‘多龙治水’的责任主体不清晰、涉河违法行为发现不及时、监管不到位、处置不强硬以及重复破坏等一系列现实性问题，做到了从传统型管理到科学化管理、单一性治理到综合性整治、各自为战到集体会战三大转变，实现上层机制与管理末梢的有机联动融合，形成了‘三长’协力治河护水的强大合力。”岚皋县水利局局长、县河湖责任督察长沈声华说。
目前，岚皋县共明确县级总河湖长2名、县级联镇河长11名、湖长5名（兼），县级河湖总警长1名、总督察长1名、责任督察长2名；任命镇级河长24名、湖长10名（兼）、镇级责任警长12名、镇级责任督察长12名；村级河长268名，湖长28名（兼），选聘护河员161名，更换完善河长公示牌148块，设立湖长公示牌14块，并以村（社区）为单位组建群众义务护河队137个，开发护河员、护水员公益性岗位237个，全面建立了“河长+警长+督察长”的责任体系。
“三长治河”，推动的更是全社会思想观念的更新。在四季镇天坪村，整治河水之初，也经历了“艰难的说服”。2017年四季镇督察长杨义平在巡河时发现有人撒网捕鱼，上前制止时受到“我打了几十年的鱼都没人管我，你凭什么管我？”的诘问。如今，“三长治河”护水，以水促旅，以旅促增收，形成了良性循环。老百姓尝到了甜头，没有人愿意再回到过去。从普通群众到村镇干部，都渐渐悟透一个道理：守住绿水青山，才有金山银山。
安岚高速的修建，让杨文方看到了杨家院子快速发展的未来。目前，他正着手为全村近60户农家乐的“菜品、服务、管理”提质升级。“我们杨家院子最吸引人的就是这一河好水，不仅现在发展靠它，未来更靠它。好山好水才有游客来。”杨文方说。
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