民生产业拓展安康新经济 ——安康毛绒玩具产业推进就业最大民生
[摘要]——安康毛绒玩具产业推进就业最大民生
记者 刘锐萍通讯员 张斌峰
2017年11月，在苏陕协作常州市工作组的协调支持下，安康市启动实施了承接毛绒玩具文创产业转移安康发展，植入新社区工厂生产加工。截至目前，全市已有25家毛绒玩具企业正式投产，吸纳就业2216人，其中贫困劳动力657人。
全面拥抱劳密产业 促进家门口就业
今年6月，岚皋县蔺河镇毛绒玩具厂在投入运营前，需要招聘大批人员。但这个季节当地群众大多外出打工了，只剩下一些妇孺老幼在家。为了解决企业用工问题，岚皋县委书记周康成先后开了三次现场办公会，县人社局干部深入蔺河镇村组，会同村脱贫攻坚工作队进行挨家挨户统计走访。村民们白天在地里干活，干部们就晚上去找。家里找不到人，他们就去地里找，终于解决了企业的用工问题。
白河县嘉艺玩具厂负责人张凤鸣告诉记者，他们从今年3月投产以来，得到了政府部门的大力支持，遇到问题和困难，各相关部门和单位总能在第一时间予以解决，解除了企业的后顾之忧。每次增加生产设备前，电力部门工作人员随叫随到，及时根据生产需要增加相关设备，满足负荷需求。
为加快推进毛绒玩具企业落户并迅速形成产业集群，安康市出台了一系列优惠政策和扶持措施。
在资金补贴方面，市政府设立了1亿元的毛绒玩具文创产业发展资金，对前100家在安康注册落户、稳定营业一年以上、用工人数不低于200人、年工资发放额度不低于500万元的企业，给予每户100万元的项目资金支持；对毛绒玩具文创企业生产经营场地按企业要求完成硬件装修，其租赁费、水电费全额补贴三年。
在税收优惠方面，全面落实小微企业、劳动密集型企业、高新技术企业等各项优惠政策。
在就业扶持方面，对毛绒玩具加工企业新招录员工签订不低于一年期限劳动合同的，实施3个月中期技能培训，每人补贴1800元。对贫困劳动力、就业困难人员创办毛绒玩具文创企业的，给予3000元创业补贴。
企业跟着订单走机器朝着劳力去
白河县西营镇新建村村民丁礼珍因为照顾老人和孩子，不能外出打工，一直在家闲着。今年3月，她参加培训后，开始在白河县嘉艺玩具厂上班，每天工作8小时，月收入2000元左右。“在这里上班，离家近，工作环境好，还不耽误照顾老人和孩子。每天早上上班前，可以把孩子送到幼儿园，幼儿园放学后，厂里专门安排人去把孩子接过来，一点都不用操心。我们厂里的工人，绝大多数是移民搬迁户。”
在岚皋县蔺河镇毛绒玩具厂记者看到，在生产车间旁边，有一个特殊的“休息区”，里面配备了桌椅、电视、沙发、空调和各种玩具，一些孩子在里面做游戏。蔺河镇镇长孙天宝告诉记者，一些妇女在家就是为了照顾小孩上学，孩子如果照看不了，她们也就不愿意干了。为了留住工人，县人社局和蔺河镇政府想了一个主意，在厂区里隔出一个休息区，供孩子写作业和玩耍，孩子早晚跟妈妈一起上下学，中午和妈妈一起在厂里吃饭，这样工人就安心固定下来了。
针对毛绒玩具产业的特点，安康市提出了“市上主统、县区主战”的工作思路，市上统一产业定位，统一工作要求，统一优惠政策，统一出台保护条款，统一解决制约产业落户的共性问题。县区作为承接主体，承担客户接待、谈判签约、厂房装修等工作。
在承接模式上，明确企业总部在园区，加工在社区。落户企业的裁剪、刺绣、充棉等重机械在独立的标准化厂房里，管理、营销等在园区总部。用工量大的缝纫工大量分散到各个社区，甚至扩散到家庭作坊，企业跟着订单走，机器朝着劳力去。毛绒玩具各个工序可分可合，与社区工厂的状况高度契合。
建成特色产业小镇 打造安康文创产业高地
安康爱多宝动漫文化产业有限公司位于紫阳县蒿坪镇，于2017年12月28日开业，是首家苏陕协作毛绒玩具产业企业。公司副总经理张国庆告诉记者，他们绝大多数生产设备已经从省外搬到紫阳，现在当地政府正在为他们建设7500平方米的标准化厂房，标准化厂房建成后，他们会把全部生产设备搬过来。等时机成熟了，把设计、研发等也都迁到紫阳。
“现在我们用工95人，标准化厂房投入使用后，用工人数可以达到200人。”张国庆说。
岚皋县蔺河镇镇长孙天宝告诉记者，现在镇上的毛绒玩具厂主要是代加工，以后时机成熟了，会尝试开发新产品，塑造属于自己的有特色的卡通新形象，提升产品附加值和影响力。
毛绒玩具文创产业涉及文创设计、加工制造、交通物流、品牌推广等环节，产业链条长、污染能耗低、就业容量大、带动能力强、市场前景好，既符合安康市产业就业脱贫方向、移民搬迁群众特别是无法离乡、无业可就的贫困群众就地就近就业的现实需要，同时也是推动安康市城镇化进程、实施乡村振兴、完善社会治理、促进农民变工人的重大实践。
记者从市人社局了解到，到2025年，安康市将力争引进和培育毛绒玩具文创企业达到400家，从业人数超过10万人，实现产值100亿元。毛绒玩具产业与文化旅游产业深度融合，培育国际知名的安康动漫IP形象，建成一些毛绒玩具特色小镇，成为西北第一、国内领先、国际知名的“中国毛绒玩具文创产业新都”。
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