岚皋：整合涉农资金聚力脱贫攻坚
通讯员 陈延安 许应录
盛夏的岚皋，山清水秀，天蓝草绿。家住四季镇天坪村二组的村民叶永方，望着自家门前那宽宽的水泥路，以及路下长势旺盛的油牡丹，和身后自家那红瓦白墙的房子，直乐呵：“现在真是过上了神仙日子，还有啥可说的呢？”
的确，叶永方门前那条长6公里宽5米的通村水泥路是政府统筹各方面资金共200余万元于去年冬天才修起的，他家的房屋也是去年9月底才竣工的，都是国家出的钱，自己几乎没有掏多少。油牡丹呢？也是政府今年统一调回的苗子，群众没有拿一分钱，而且还有每亩300元的补助。
岚皋地处秦巴山区集中连片特困地区，是国家扶贫开发工作重点县，也是陕西省11个深度贫困县之一，群众最期盼最当紧最想解决的问题便是房屋、交通和产业问题，也是全县脱贫攻坚工作中的“硬骨头”和“重头戏”。
要啃下这些问题，就必须有充足的财力，而对于岚皋来说，无疑是难于登天，不光是总额上缺少，更重要的还有“条条管理”。
“以前是‘条条\’管理，从哪个渠道来还得流到哪个渠道去，比如说畜牧发展资金，就不得用来发展果业，饮水工程资金就不能用于危房改造。”岚皋县财政局副局长谢克斌介绍，“有些渠道里有钱，没得合适的项目，用不出去；有些急需启动的项目，渠道里又没有钱，实施不成。”
怎么办呢？集“碎银”办大事！中央的政策好比一场及时雨：整合涉农资金，合力脱贫攻坚！一共66项涉农资金被统筹起来，中央22项，省级35项，市级9项。
“这一下就解决了大问题，比如说，国家去年下拨的旧房改造资金是1454万元，涉农交通资金是308万元，而我们实际下拨的旧房改造资金是1980万元，涉农交通资金是1900万元。”岚皋县财政局农业股长许应录介绍说。
那么，这些差的钱又是从哪儿来的呢？
“都是整合其他涉农资金来的，比如水利、发改、农林科等部门的涉农资金，入到了统一的账上后，再按脱贫攻坚指挥部计划和安排下达。”岚皋县财政局局长崔万杰笑着说：“就好比原来买酱油的钱，现在可以用来买醋了！”
“打通了财政涉农资金间的隔板，就成了一个池子蓄水，‘水\’也就活泛起来，再按照预先的安排和工程进度拨款，资金使用效率就大大提高，解决了过去许多年想解决而无法解决的群众生产生活等方面问题。”崔万杰接着说。
县财政还拿出2600万元作为风险金，撬动银行发放产业扶贫贷款2.6亿元，惠及贫困群众2万余人，其中财政贴息939万元，为贫困户缴纳合作医疗款8万余元。
为加快脱贫攻坚项目进度，提高资金使用效率，岚皋还将原来的到财政局统一报账制变为在实施地也就是镇和主管部门报账制，会计业务开展和凭证都在镇和部门，县财政局主要负责督查，几乎每月一次，查账目、查凭证、查实物，看是否真实，实时监控资金流向、流量和流速。
2017年，岚皋共整合财政涉农资金1.9亿元，改造及硬化村级公路229公里，实施农村危房改造1386户，建蓄水池94座、管网247658米，扶持产业园区40个。
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