准新娘祛斑后全脸溃烂 “美容”惨变“毁容” 向多部门投诉无结果 市场监管、卫生部门均以“无法举证”未调查 律师认为两部门涉嫌行政不作为
面对群众的急切委托
不能付诸行动 解民之难
只停留在口头的推脱上
是典型的扯皮推诿
百姓不能委以所托
反而是让其自行消解委屈
职能部门这种工作作风
着实应该诿弃
汉阴44岁男子“被结婚”
公安民政相互推诿
结婚证办理“搁浅”
公安：要改为未婚需由民政部门出具证明
民政：按规定不再对个人开具“单身证明”
成女士没想到，自己只是做个祛斑美容，却造成全脸溃烂。她将美容机构投诉至多个职能部门，一个多月都没结果。
无颜经历
为了结婚时美美的 她专程到西安祛斑
37岁的成女士是安康人，想在今年“五一”结婚时当个美美的新娘。经邻居介绍，她在微信上添加了一个祛斑美容机构的美容师罗某某，“她说自己是西安简美人祛斑祛痘连锁机构的美容师。”
2月3日，成女士从安康来到西安，“罗某某带我先后去了两家店面，都没营业，后来就说去她家做祛斑，并称她家东西都有，和在店里做效果是一样的。我以为祛斑不疼，没想到中间疼得一度让对方停下来。”
成女士说自己也不清楚罗某某给她脸上涂抹的到底是药水还是美容护肤品，只看到罗某某拿一个类似针头的工具蘸着瓶子里的东西往她脸上点，“点了一会儿，我就感到脸上酌烧得难受，对方说要美就要付出，疼痛是难免的。我不是全脸都有雀斑，但感觉她给我全脸都点了药水，我问她为啥没斑的地方也要点，她说为了以后全脸肤色均匀。40多分钟后祛斑美容算是完成了，我一照镜子，发现自己的脸像怪物一样吓人。对方却说“要想美先变鬼”。”
成女士总共给对方微信转账了6800元，其中3800元是“祛斑手术费”，另外3000元是应对方要求买了三瓶后续要往脸上涂抹的简美人净透液、修护膏和精华液。
没等来“白白净净” 全脸变成“坑坑洼洼的黑点”
“她保证半个月后就会变得白白嫩嫩，我回家每天忍着疼痛坚持涂抹从罗女士那里买的三款产品，15天后全脸溃烂。”成女士说，期间，她疼得整晚上睡不着，提出要去医院看看，得到的答复总是““要变美就得忍耐，说熬过这个阶段就好了。”并反对我去医院，说医院的药有激素，跟她们的产品有冲突，然后就给我发来其他顾客做后的效果图和视频，以此安抚我。”
成女士说到2月底，脸上点了药水的地方，经历了从酌热疼痛到溃烂，再到结痂掉落的过程之后，全脸变成坑坑洼洼的黑点。
3月1日，成女士来西安找到罗某某，“她当时把我带到位于科技二路的简美人祛斑祛逗连锁机构店里，说是给我解决脸上的问题，但说了半天，最后还是让我再花钱买他们的产品。”成女士拒绝后，对方竟然不管了。
无言经历
历经一个月投诉到多个部门都没结果
之后，成女士分别拨打了12315消费者投诉热线和卫生部门的电话进行投诉。因为上门寻找罗某某讨说法，双方曾发生过肢体冲突并报警。
成女士先后去过西京医院、交大二附院、西安市第四医院进行检查。西京医院的检查报告诊断为瘢痕、炎症后色素沉着；交大二附院初步诊断为刺激性接触性皮炎、色素沉着；西安市第四医院检查发现其面部疤痕，诊断为色素沉着的疾患、瘢痕。“医生说我脸上的坑和色素沉着要做激光和光子交替治疗，初步治疗费为五六万元，至少需要10个月。”
成女士说，从3月初开始投诉，至今一个多月了仍没结果，甚至连罗某某给她脸上用的什么药水都没人查清，市场监管部门只是把对方叫来，对方提供啥他们看啥。未婚夫家开始出现反对婚事的声音，未婚夫说她脸啥时治好啥时再说结婚的事儿。
简美人祛斑祛逗连锁店：不是在店里做的，与店铺无关
日前，华商报记者来到科技二路简美人祛斑祛逗连锁机构，店内工作人员说，成女士的祛斑项目并不是在店里做的，也否认罗某某是店内员工。
工作人员介绍，该店是简美人在西安的总代理，罗某某只是未央区代理商下的一个加盟商，对于罗某某向外界称是本店股东的说法，表示会追究罗某某的法律责任。
罗某某：产品都合格，是顾客后续的涂抹有问题
4月12日，华商报记者联系上罗某某。
罗某某说，因疫情原因，她之前的店面已关门，给成女士做脸是在她家做的，用的产品都是简美人祛斑机构提供的合格化妆品。至于为何成女士脸部出现这种反应，跟她后期涂抹产品的量和手法都有关系。
无为回应
十里铺市场监管所：无法到罗某某家中检查药品
4月12日，记者来到十里铺市场监管所。
工作人员称，罗某某提供给成女士使用的三款化妆品，经查，都是合格产品。该工作人员承认听罗某某说，其经营的店面因疫情影响已关闭，是在罗某某家里做的祛斑项目，并没有按照登记的经营地址前往查看。
“成女士说罗女士给她脸上涂抹了不明药水，成女士提供不出药水名称和图片，我们也没法去人家家里检查，对双方的调解最终失败。”工作人员说，成女士投诉对方祛斑时用的是药水，那就涉及医疗美容范畴，这属于卫生部门的管理权限，他们管不上。
未央区卫生监督所：是否涉嫌非法行医需投诉人举证
西安市未央区卫生计生综合监督所负责人告诉记者，他们查的是医疗行为，查化妆品和药品属于市场监管局的权限。怀疑对方非法行医是要有证据的，如果有证据，可以把证据拿来，他们可以依法查处。“这中间不涉及医疗行为，我们管不上，你来投诉一定是你举证，一定要提供证据。”
律师说法
不能以诉讼程序的证明标准苛求举报人完全举证相关部门涉嫌行政不作为
陕西许小平律师事务所律师罗震东分析说，成女士在美容机构做了祛斑后，脸部出现严重过敏反应，市场监督管理部门在收到投诉后应提取样品并检验，确认产品是否合格。如果给成女士使用的产品是药物或药妆，美容机构开展的就是美容医疗行为，操作者必须具有医师资格证，机构必须具有医疗机构执业许可证。
在本次事件中，市场监管部门和卫生部门都介入了，在成女士受到人身损害并举报的情况下，上述部门应当对祛斑机构和人员进行调查，确定该行为的性质和相关机构、人员是否具有资质。如果该机构和人员不具有相应资质，行政机关应当依法处置；构成犯罪的，还应当将相关线索移交公安机关立案侦查。
给成女士进行祛斑的单位和个人没有在营业执照注册登记的经营场所开展经营活动，擅自变更经营地址没有变更登记，违反了相关规定。祛斑机构在没有变更工商登记的情况下闭门歇业，市场监管部门在日常监管巡查中发现或接到投诉举报，应该进行现场核查并处理。
另外，该机构营业场所是因疫情原因闭门歇业，就不应当开展任何经营活动。经营者将营业活动转移到家中，其行为涉嫌违反防疫政策规定，公安机关应介入调查并依法处罚。市场监督管理部门更不能以“不能去家里查处”的理由放弃调查成女士所投诉的“不明药水”。
卫生部门在接到成女士因为祛斑受到人身损害的投诉后，应积极履行监督职责，对事件展开调查。对成女士受伤的原因、经过和各方责任进行调查，以确定是否存在违法事实，并给投诉人正式回复，而不能以诉讼程序的证明标准苛求举报人完全举证，否则就涉嫌行政不作为，违背了行政机关主动依法行政维护人民群众合法权益的基本原则。华商报记者 苗巧颖 文/图
44岁男子去领证发现自己『被结婚』
系统自动生成『已婚』？
这锅为什么由市民背？
公安：要改为未婚需由民政部门出具证明
民政局：按规定不对个人开具『单身证明』
如果不是去民政局办理结婚登记，汉阴县蒲溪镇的曾先生完全不知道自己是“已婚”状态。更荒唐的是，几经协调，汉阴县公安局蒲溪派出所与汉阴县民政局婚姻登记处说法还在“打架”，导致曾先生迟迟办理不了结婚证。
男子户籍登记出错
未领结婚证户口本显示已婚
今年44岁的曾先生，20多年前与同居女友有一个非婚生子，为照顾孩子，他常年在外地务工没回家乡汉阴。近些年孩子长大了，他回汉阴处理个人事务，相亲了一个心仪女子，两人年龄相仿志趣相投很快便决定结婚。4月11日，曾先生去汉阴县民政局登记结婚时发现自己竟然“被结婚”了，婚姻状况这一栏写着：已婚！
“我跟前女友20多年前因其父母反对早就分手了，没办过结婚证，户口本上为啥会写着已婚？事已至此，我只能找村委会开了一份单身证明，拿到蒲溪派出所，工作人员将户口本婚姻状况一栏上的“已婚”改成了“未说明”。”曾先生说，他拿着更改后的户口本到汉阴县民政局，却还是办不了结婚证。“民政局要求婚姻状况栏必须是未婚或空白才能办理，派出所又不给改，两个部门相互推脱，导致我迟迟领不了结婚证。好不容易找到结婚对象，结果却因为这事儿结不了婚，外地的公司一直催我回去上班，真让人着急。”
曾先生说，他在外地工作20多年，很少用到户口本，户口本相关事情都是家里老人去处理的。当年孩子上户口时，罚了款就给办理了，也没问婚姻状况。如果不是结婚，他都不知道自己“已婚”了。
汉阴县公安局蒲溪派出所：申请更正户籍信息应由民政部门出具证明
未婚人士户口本上为啥会写着已婚？村委会出具单身证明后派出所为何不能直接改为未婚？
汉阴县公安局蒲溪派出所户籍室余姓警官告诉记者：“未婚人士户口本显示已婚的现象在安康比较普遍，可能是2004年统一录入系统信息时，曾先生达到已婚年龄系统自动生成的信息。居民究竟是否未婚很难核实，他提交村委会出具的单身证明后，我们已为其把这一栏改成“未说明的婚姻状况”，民政局应该可以办理结婚证了。如果户籍室要将信息改为“未婚”，按规定应由民政局为居民出具一份“未婚证明”，否则派出所无法更改。”
一位熟悉安康当地情况的业内人士告诉记者，当年户籍从乡镇政府交到公安系统，在信息录入时依照当事人年龄可能默认为已婚；再加上他有个孩子，存在事实婚姻，登记时登记为“已婚”也有可能。当事人需要向户籍派出所申请修改，派出所会向民政部门核查是否存在婚姻登记记录，婚姻状况需要民政部门核查。核查后，如果没有婚姻登记记录，派出所就可以改。
汉阴县民政局：民政部规定不再对个人开具“单身证明”
对此说法，汉阴县民政局婚姻登记窗口王姓负责人给予了否定：“工作中，我发现很多未满18岁居民，户口本都写着未说明的婚姻状况，未满18岁怎么可能办理结婚？肯定是派出所户籍方面出了错。从2015年起，民政部下发通知，明确规定不再对个人开具“单身证明”，像曾先生这种情况我们遇到过很多次，一直没有较为合理、系统的办法处理。我们已经联系了汉阴县行政审批局12345及公安部门协调此事，希望能早日为居民解决问题。”
安康民政系统工作人员介绍说，户籍婚姻登记出现错误有多种可能：当事人当年未婚但有孩子，给孩子上户口时，婚姻状态一栏可能就登记为“已婚”。如果确实没登记结婚，可以自己提交修改信息的申请，并书面声明真实情况，村上提供证明，户籍派出所核查情况后，未婚状况属实可改为“未婚”。“未说明的婚姻状况”这种说法在过去某个时间段出现过，现在要求填写“未婚、已婚、离婚、丧偶”。
【>>律师说法】
公安、民政不联网 核实信息难
陕西恒典律师事务所律师孟强认为，公安户籍信息与民政部门没有联网，公安没有掌握婚姻与否信息，居民是否未婚应该由民政部门查实，或由公安部门调取户籍原始档案。依照曾先生现在的状况，建议他对民政部门发起行政诉讼，起诉其行政不作为。到时候民政部门必然会审查其中细节，法院也会判定拒绝结婚登记的行为是否合法。如此一来，也就能解决问题了。华商报记者 程斌
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