社会治理的“紫阳方案”
浙江省诸暨市枫桥镇在50多年前探索出来的“枫桥经验”，为“农村稳”提供了可借鉴的宝贵经验。
如今，汉阴县在继承和发扬“枫桥经验”的基础上，经过4年多实践，探索出一条社会治理新路子——“321”模式，被称之为“枫桥经验”的“汉阴样本”。2018年，该经验先后被写入省委1号文件和市委、市政府文件，进行推广。
从“枫桥经验”到“汉阴实践”
“很想力所能及地为村集体、为群众办点好事实事，但缺少干事的平台和氛围，想也白搭。”2014年初，观音河镇人大代表张本艳对前来走访调研的县委主要领导真诚地说。无独有偶，在平梁镇太行村，中心户长李科杰也时常感叹“英雄无用武之地”。
党建引领是社会组织的“魂”，基层基础是社会组织的“根”，而党员、人大代表、中心户长是基层社会组织治理的“精英”群体。如何把这些人“用”起来参与社会治理？
在调研座谈的基础上，汉阴县提出，推行党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系居民“三联系”，管理网格化、服务精细化“二化”，以村级自治平台为支撑的“321”基层治理工作法，充分发挥党员、人大代表、中心户长作用，搭建干群之间联系沟通的桥梁纽带，探索新形势下务实管用、高效运转的农村社会治理新路子。
“过去，人们调侃人大代表一年到头‘听听报告举举手、画画圈圈喝喝酒’，现在身上有了担子，自己都感到更有活力了，再也不是一腔热情无人付，一身力气无处使了。”双乳村2组的镇人大代表邹炜，在推行“321”社会治理模式后说。
自2014年全县推行“321”社会治理模式，全县有能力的2123名党员，通过年初实事承诺、日常践诺、年终评诺，全年积分制管理，结对帮扶贫困户3485户9723人，干群一心促脱贫、共谋发展奔小康的局面逐步形成；629名市、县、镇三级驻村(社区)人大代表，广泛收集选民意见建议，为群众排忧解难，既增强了村民反映合理诉求建议的积极性，同时也提高了各级人大代表的公信力。
“汉阴县在政法综治维稳工作中，创出了一些新的特色亮点，应予充分肯定。对于‘枫桥经验’的‘汉阴样本’(即汉阴推行的‘三线两化一平台’模式)做法可以进一步坚持完善提高，让其更好地发挥在基层治理中的作用，为平安建设、法治建设提供经验。”11月27日，省委常委、政法委书记庄长兴在看到汉阴县“321”模式相关材料后作出以上批示。
从“两管”到“两化”
平梁镇太行村三组李某2017年从外地打工回家后和丈夫蔡某开始闹纠纷，最后演变（下转四版）
“枫桥经验”的“汉阴实践”
通讯员 唐继虎
通讯员郭子平何春地宋涛
紫阳是陕西省11个深度贫困县之一，全县共有120个贫困村、35个深度贫困村，在册贫困人口9.68万人。今年以来，紫阳县委、县政府抢抓苏陕扶贫协作机遇，大力招商，建成12个社区工厂，促脱贫从“输血” 到“造血”模式转变。但由于麻将风盛行，助长了好逸恶劳思想，社区工厂招人难。同时，社区工厂下厂上宅，消防隐患极大，给发展带来严峻挑战。还有不法分子瞅准贫困群众“钱袋子”，花样翻新，实施盗骗，导致贫困群众“雪上加霜”。穷快活思想、因案致贫、社区工厂消防隐患，成为公安机关助力脱贫攻坚“三大难题”。紫阳县公安局通过广泛调研，针对痛点难点，创新建立“打击、整治、服务”“三力” 并进社会治理新机制，有力有效助推全县脱贫攻坚向纵深发展。
整治有力，从“麻将机”走上“缝纫机”
深入开展取缔贫困村麻将馆棋牌室禁赌专项整治行动。整治是手段，其目的是通过取缔贫困村麻将馆，促使群众从搭起板凳打麻将、等着干部送小康，转变为靠自身努力勤劳致富。紫阳县公安局将禁赌整治与法治德治教育、新民风建设、扶贫扶志有机结合，制定《专项整治工作方案》等规范性文件，禁止在贫困村设置麻将馆棋牌室，用足法律武器，增大违法成本，让整治持续发力，形成常态化震慑效应。
整治行动中，共排查农户5000余户，签订告知拒赌承诺书595份，群众主动关停麻将室325家、主动上交麻将机142台，查处赌博案件68起，抓获涉赌违法人员461人，销毁麻将机65台，349名贫困群众从“麻将机”走上“缝纫机”，成为名副其实的产业工人。紫阳县蒿坪镇社区工厂生产人事部经理曾兴红说：“以前我们是生产线等工人，自从取缔麻将馆棋牌室后，真正解决了招工难的大问题。”
“以前天天泡麻将馆，老公和公婆都有意见，孩子还带不好。自从公安机关取缔麻将馆后，我每天都在社区工厂上班，既照顾了孩子，还能挣钱补贴家用，家庭也和睦了。”在蒿坪镇社区工厂上班的制衣女工邝某感慨地说。
与此同时，紫阳县公安机关把农村地区安全隐患和信访领域突出问题整治，作为扭转农村社会治安环境的重要抓手，助推脱贫攻坚。在17个镇35个贫困村组建“红袖章”队伍，建成微卡口30个、星光级监控摄像机400个，深入开展校园、道路交通、建筑工地、煤气电、内部单位安全隐患排查整治，共整治安全隐患427处，治理交通安全隐患969处，整改消防安全隐患2415处。全县共排查化解各类矛盾纠纷2119件，超前处置苗头性群体性事件13起，查处缠访、闹访、阻工案件15起，行政拘留17人。累计稳控重点信访人员3000余人次，实现了赴省进京“零信访”。
打击有力，帮群众捂紧“钱袋子”
深入开展涉贫领域违法犯罪严打（下转四版）
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