好环境，汉阴造 汉阴县以优质政务服务营造一流营商环境调查

[摘要]——汉阴县以优质政务服务营造一流营商环境调查

“非常好！非常好！”连说两遍，而且态度诚恳，呙中山对汉阴的营商环境，是发自内心的肯定。

这个来自湖北省荆州市的中年男人，在汉阴建厂10年之后，已经把这里当成了自己的家，而且越来越喜欢，越来越满意。

抱怨不是没有，身为外地人难免碰到各种各样的难缠事，好在政府一直大力扶持，帮忙解决了不少问题。2014年夏天，随着以汉阴县政务服务中心为代表的全县政务服务体系的健全，呙中山办事更顺畅了。

有类似经历和体会的，远不止呙中山一个。不论是招商引资来的外地企业，还是汉阴当地人，都是这种优质服务的参与者、见证者和受益者。

十年见证质的转变

呙中山旗下的陕西中昌科技有限公司，是汉阴十年前第一家通过招商引资进驻的外地企业。

公司总投资1.2亿，一年产值能达到两个多亿，产品销往全国各地。2008年刚到汉阴时，厂房建在双乳镇，只有11.62亩。随着技术提升和产能扩大，迫切需要再觅新址。“非常困难，我们找了几个地方，都是拆迁谈不拢。”呙中山说，政府招商引资力度大，各部门也特别重视。现在位于十天高速蒲溪出口的这100亩地，涉及108户，其中“钉子户”就有二三十户。政府安排一个部门负责一个“钉子户”，从规划到交付使用，只用了半年。

2014年10月，呙中山的新厂房竣工，他一直焦虑的事情，终于得到了圆满解决。“汉阴创造的营商环境确实没得说，支持力度很大，不然拖三四年都有可能。”呙中山介绍，拆迁后需要办的房产证、土地证等一系列事情，汉阴政务服务中心始终跟踪服务，一个月就把所有东西都办齐了。

2017年，呙中山再次切身感受到了汉阴良好的营商环境。2017年3月实施不动产登记制度后，呙中山要抵押贷款，必须尽快办好新证。为了解决这一难题，进驻县政务中心的相关部门实行特事特办，新厂房办证只用了5天时间，旧厂房的证件也在半月之内办好。“凡是进驻政务中心办理的事项，只要把资料准备好，办起来特别快。就像到银行取钱，只要卡上有，一分钟不到就办好了。这不光我们企业方便，老百姓办事也方便了。”呙中山觉得，现在不光是快，经办人员的整体服务水平也有了很大的提升。

这只是汉阴政务服务的一个缩影。2017年，汉阴政务中心推出了契税征缴、个体人员基本养老保险缴纳、机动车登记、娱乐场所经营许可证、不动产登记、小额担保贷款审批、驾驶补贴申报审批、住房维修基金缴纳、国地税“一窗通办”等涉及多个部门共同办理、近10个领域的并联审批事项。审批方式由传统的串联式改为并联式，审批时限平均缩短了三分之二以上。

由县上派到中昌管业的党建指导员、汉阴县检察院原纪检组长张汉城说：“其实这个过程非常复杂，正常情况下需要3到5个月才能办好。之前他的两证都抵押在银行，得先还贷、取证、换证，才能再去贷款。但在汉阴就能做到这么迅速。”

激动不已的呙中山，给政务服务中心专门送去了一面锦旗。同时，还准备把从英国留学回来已在上海工作的儿子，也动员到汉阴来创业。

把便民高效做到极致

像呙中山一样，在汉阴月河工业园区有规模企业的外地人共有二十多个，企业户数占比50%左右，企业产值占比大约70%。这些企业和中昌管业一样，选择汉阴，就是因为看中了这里的营商环境。

今年1月11日落地汉阴的毛绒玩具厂，投资商是河南濮阳人。上午11点40签约，12点完成企业名称预先核准登记，下午4点办完企业注册。如今企业正组织技术骨干到外地参加培训，春节前后正式投入生产。

2017年，汉阴县推出了“3549”服务承诺制度。即：3个工作日完成企业注册、5个工作日完成不动产登记发证、49个工作日办结工程建设项目施工许可证。其中，通过不断改变审批方式、压缩审批时限，工程建设项目施工许可证办理由最初的167工作日压缩为56个工作日、再到现在的49个工作日；通过借助电子技术，还实现了微信版电子营业执照，足不出户30分钟完成名称申报、设立登记、审核发证全过程无纸化操作。2017年，新设立企业509户，增长率30%；新设立农民专业合作社84户，增长率37%；新设立个体工商户1653户，增长率16.4%。

蒲溪镇扶贫办副主任邝贤端，在移民搬迁安置点建设项目中，就享受到了这种优质服务。邝贤端表示，安置点手续涉及立项、环评、用地、消防、抗震等诸多部门，在县政务中心都是一个周内快速办齐。“工程项目建设领域类的手续特别多，是让企业最头疼的。现在确实方便多了，不用到处跑，不用再求人。”

按照全市政务服务建设要求，各县区都要将县域内政务服务事项在安康网上办事大厅进行公布，汉阴公开的又多又全，有1000余项。每个事项按36个要素公示，给需要办事的人说得清清楚楚，市县镇村政务服务“一张网”内容明明白白。

同时，2017年2月，汉阴推出了3D虚拟网上办事大厅，形成“线上一网式，线下一窗式”服务模式，满足了相对年轻化、高素质群体的需求；4月、10月分别推出了两批次共134项群众和企业“最多跑一次”事项，得到了广大群众的一致称赞；8月，完成了与市级政务服务（下转四版）

记者 谭西 实习生 唐定莹 通讯员 余龙全 龙艳

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