“村级银行”办大事 ——汉阴县村社内置金融助推脱贫攻坚工作侧记
[摘要]——汉阴县村社内置金融助推脱贫攻坚工作侧记
通讯员 吴小平 吴静文 汉阴县依托“三线两化一平台”基层治理模式，以党员联系群众，人大代表联系选民，中心户长联系村民，村社内置合作金融在平梁镇试点创建，有力推进“三变”改革，促推了传统农业经营模式裂变，拓宽了群众增收致富路径。
创建群众自己的银行
“村上的银行真是太好了，帮我贷了5000块钱，我这才养了30桶蜜蜂，不然指望我自己根本没办法。” 平梁镇太行村贫困户李昌胜指着自己的蜂箱感叹道。他所说的“村上的银行”其实是太行山经济发展合作社的村社内置金融。
太行村第一书记王小岩介绍，村社内置金融是在镇村“三线”人员（农村党员、人大代表、中心户长）的带动组织下，于村级合作社内部创建的一种村民自治金融体系，仅服务于本村社员，社员可入股分红，可实现信用贷款。
在坚持集体所有制的前提下，将社员已经确权登记的承包地、宅基地、房屋等资产资源，通过金融货币化折算，成为村社内部可“自由交易”的金融产品，社员凭借自己在内置金融里的存款、资产、股权、成员权等这些“信用物”，可以在内置合作金融申请不超过合作社总资金量10%的贷款。
目前，太行村内置金融体系基本健全，运转正常，村社内置金融为太行村老树茶合作社贷款9万元，油茶合作社10万元，扶持贫困户养蜂垫资63000元，刘滨建农家乐贷款9万元，刘先美种植茶树贷款3万元，李科杰养牛贷款9万元。内置金融极大增强了村社发展、服务和管理能力，提升了***扶弱能力。
激活“三变”改革动力
太行村三组贫困户曾光友，今年65岁，他说：“以前种蔬菜仅供自己吃，离城远，卖菜不划算，新鲜菜还没办法保存，经常是吃一半糟蹋一半，今年在合作社预支了120块钱的苦瓜种籽，按照合作社的要求和方法种，目前已经摘了900多斤，估计还能摘200斤左右，都卖到合作社了，这一分地一年就有2000多元收入，合作社蔡主任劝说，把这钱又入到合作社的股份中，以后就可以分红，我也能成股东了。”
王小岩说：“村社内置金融的功能很强大，社员之间实现了资金互助，在获得发展资金上有了自主渠道，他们可以在内置金融里设置基本账户，销售后的收入直接打入社员账户，社员销售了不安全的农产品，内置金融合作社负责对其进行追责，假货泛滥而追责难的问题就可以得到很好的解决了。”
内置金融村社的创建，有力推进了产业的发展，加快了“三变”改革步伐，吸引了更多的年轻人返乡创业。
2015年下半年，在广州开办广告公司的太行村人曾兆敏，经村党支部和党员代表做工作，毅然回乡创业。在镇村干部的协助下，他流转棉丰、太行两个村20来户村民的荒山500亩，投资30万元栽植“九叶青”花椒树，今年收入2万多元。21名贫困户以劳动力入股花椒园，月收入2000元左右，同时免费发放种苗带动贫困户自己种植100亩。
原在江苏办厂制作玻璃及铝合金门窗的太行村曾兆兵说：“从现在的新形势和合作社的发展前途来看，农村以后越来越好做事了，我现在也已经入股合作社，以后咱就在农村发展，不出去了。”原太行村老支书姚青山夫妻二人入合作社老年股2股，并劝其两个儿子各自分别以3万元入股合作社成为股东。
完善村社自治体系
内置金融村社增强了敬老爱老的社会氛围，转变了民风，将高效的社会治理与农村改革工作紧密结合。
在“三线人员”的积极动员和帮助下，太行山合作社有乡贤能人16人、乡贤老人9人，入社自筹股金52.8万元，贫困老人入股59人11.8万元，村委会整合扶贫资金62.7万元，捆绑贫困户社员166人入股，享受每年8%的保底收益或合作社年利润20%分红，赠送散养五保老人老年股27人，政府部分种子资金设定为“养老股”，乡贤出资设定为“敬老股”。老人出资设定为“优先股”，乡贤的“敬老股”收益用于老人“优先股”分配，老人在内置金融合作社中获得的收益相对较高，突出了敬老养老优势，有效促进了农村孝道文化和乡贤文化的生长。同时，构建了镇村经济和社会治理体系，从而使“321”社会治理模式有了真实的承接主体，充实丰富了其内涵。
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