白河成就搬迁扶贫大样板
11月27日，全省易地扶贫搬迁工作现场会与会代表在白河县进行现场观摩，省长刘国中在会上点名表扬了白河的经验做法。国家发改委在《“十三五”新时期易地扶贫搬迁工作政策指引》（第35期）印发专刊，向全国推广白河易地扶贫搬迁六大提升行动，易地扶贫搬迁的“白河样板”从全省走向全国。
白河山多平地少，“挪一寸挣断命”，但从高寒山下移，又是脱贫必由之路。以“三苦精神”扬名的白河，“十三五”时期在陕南避灾移民搬迁7万余人的基础上，纵深推进10726户33293人易地扶贫搬迁，最终把生存环境恶劣的10.4万人转移到安全、宜居、宜业的浅丘川道上，目前已全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。
家园变迁不是简单的位移，而是一项系统而深刻的革新。白河县始终把破解实际入住难、稳定脱贫难、旧宅腾退难、融入城镇难作为重中之重，在全县开展“三问三解三精准”活动及易地扶贫搬迁集中安置、产业发展、搬新拆旧、新民风建设、社区管理服务、党建引领六大提升行动和8项配套措施，全面提高“实际入住率、稳定脱贫率、旧宅腾退率和搬迁融入度”，真正让搬迁群众“搬得出，稳得住、快融入、可致富”。
人挪活，活出新样子
易地扶贫搬迁和城乡融合发展，恰如一枚金币不可分割的两面。白河县以《全县城乡一体化发展规划》为蓝本，制定落实“11135”专项规划，建1个宜居县城、11个重点集镇、35个新型农村社区，构建起符合山区实际的搬迁安置体系，城镇化率从30.4%提升到45%。
在立地条件很差的白河县，唯有集中安置才能最大限度释放搬迁效应。该县试点先行，全力推进整村搬迁、整组搬迁，坚持因人定建、照单搬迁，集中安置率达到95.5%，楼房化安置率88%，两项指标均排在全省前列。
“人挪活，树挪死，搬出深山条件就是好，过去愁人的水电路难题现如今都解决了。”该县已经73岁的夏万芳做梦也没想到，有生之年还能住上宽敞明亮的楼房，“以前住在山里，吃水难、走路难、看病难。多亏了党的好政策，让我们山里人过上了好日子。”她一边洗菜一边感慨。
为了确保搬迁群众享受到与城市居民均等的待遇，白河坚持基础设施向集中安置区配套，公共资源向集中安置区配置，产业建设向安置区聚集。道路硬化、庭院净化、环境美化，每个大型社区配建一个服务中心、一个文化活动广场、一所小学、一个幼儿园、一个卫生室、一个新社区工厂、一个大型超市、一条公交线路，密切呼应了群众对美好生活的需求。目前，搬迁人口占全县农业人口的66.2%，贫困群众实现了户户有安全住房的目标。
昔日乡土白河，今日城镇白河。一座座簇新靓丽的城镇新村崛地而起，正在构建起白河人民迎战深度贫困的堡垒。
创新业，让幸福长在热土上
搬迁不仅要改善人居条件，更要实现可持续发展。白河县以建设一个搬迁安置社区、配套一个农业园区、兴办一个社区工厂、组织一批劳务输出、培育一批职业农民“五个一”为载体，建设充分就业社区，让搬迁农民自觉镶嵌到新兴产业链条中，实现安居乐业。
该县把发展特色产业作为稳定增收的根本支撑，重点培育木瓜、茶叶、油用牡丹、畜牧、核桃、魔芋等特色产业，引导工商企业、村组干部、返乡能人带头兴业创业，高效利用搬迁腾出的5万多亩土地、山林，兴办96个县级以上现代农业示范园区，培育农民合作社、专业大户、家庭农场等各类市场经营主体500多个，探索出“山上建园区、山下建社区、农民就地变工人”这一得以在全省推广的天宝模式。目前，全县2500余名农民工“归巢”创业，在县内创办新型市场经营主体总数达到500多家，注册资金20.2亿元，每年能带动6000人脱贫，在当地就业的群众每人每年平均增收3万元。
“国家政策好，在山下给我们盖了房子，搬下来住比在山上住要舒服，啥都方便。我媳妇在社区工厂上班，我在茶厂上班，一年挣的钱比以前打工要高多了。”说起搬迁带来的变化，白河县药树村群众柯玉兴一脸的幸福。
白河县把创办新社区工厂作为就业增收的现实途径，积极引进新社区工厂，推动劳务经济转型升级。目前已发展毛绒玩具、服装服饰、电子配件、农副产品加工等新社区工厂57家，实现了100户以上安置点均有1至2家新社区工厂的目标。按照全市打造毛绒玩具新都的部署，把毛绒玩具产业作为（下转二版）
通讯员 阮郁 阮芮
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