勠力脱贫攻坚决胜全面小康 白河：资产收益扶贫实现稳定增收
本报记者 王永锋 通讯员 肖兵 袁长青
白河县茅坪镇田湾村的30多户贫困户，凭借手中的股金证，到年底就能拿到1000元的股金分红。这得益于白河县实施的资产收益扶贫政策。
今年年初，田湾村将镇上划拨的30万元扶贫产业试点收益资金入股到村上的茶叶专业合作社，合作社与村委会公开选出30户贫困户，将股金划分成30股，为每户入股一万元。到年底，这些贫困户凭借股金证就能领取10%的分红。目前，村上还有些贫困户将手头上的闲散资金和产业扶贫贷款作为股金入股到合作社，全村已有40户贫困户成了股东，30户贫困户通过转包经营合作社的茶园获得经营性收入。
白河县共有贫困村74个，建档立卡贫困户16877户46511人，贫困发生率达24.73%，脱贫任务十分艰巨。为推进脱贫攻坚，县上大力发展产业扶贫项目，但这对于资金、劳动力、技术等要素都有要求。为让缺失发展要素的贫困户稳定增收，白河县实施了资产收益扶贫举措。
“过去国家扶贫项目资金主要给到项目实施单位，村集体和群众不直接受益。我们结合‘三变\’改革，将扶贫产业试点收益资金、产业发展资金、扶贫产业引导资金、贫困户贴息贷款等各类扶贫资金进行整合，入股到经济效益较好的农业园区、龙头企业、合作社等新型农业经营主体，为贫困户提供持续稳定的增收渠道。”白河县财政局局长李军帮说，这样不仅为发展能力不足的贫困户增添了脱贫信心，也为贫困村产业发展提供了强有力的资金保障。
白河县把管理规范、运行良好的农民专业合作社、农村集体经济组织或龙头企业等确定为资产收益扶贫的实施主体，重点扶持茶叶、魔芋、中药材、生态养殖等产业以及乡村旅游、农产品加工等项目。对于“股东”的选择，县上也相当谨慎，村上要充分征求群众意见，在民主评议的基础上，重点选择除五保户以外的贫困户作为受益对象。县上还建立了动态调整机制，根据经济状况的变化每年动态增加受益贫困户，确保收益分配公平公正。
为了保证财政扶贫资金尽快拨付使用，白河县按照“急事急办、特事特办”的原则，大力简化财政整合涉农资金拨付程序，将过去的五级签字审批简化为县脱贫攻坚指挥部、县财政局、县政府主要领导三级签字审批，大大提升了扶贫资金使用效率。县上还建立了资金投入风险评估等监督管理机制，确保每一分钱都花在刀刃上。今年以来，仅资产收益扶贫一项，全县就整合500万元财政扶贫资金入股到农业经营主体，同时辐射带动6000多万元的社会资金入股到经营主体，使2000余名贫困群众实现稳定增收。
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