莫让“社区工厂”成“方仲永”
■ 袁朝庆
近两年，安康市社区工厂雨后春笋般快速发展。据统计，全市已建成各类社区工厂100多家，解决了10000多名农民就业。社区工厂的发展，可谓安康市穷则思变的经典范例。它体现了安康市作为秦巴山区集中连片贫困区，在脱贫过程中不等不靠、自力更生、自我脱贫的“安康精神”。从脱贫攻坚的措施来讲，八大脱贫措施中的六大措施为政府兜底财政拿钱，而就业脱贫和产业脱贫才是根本途径。其中短线脱贫靠就业，长线脱贫靠产业，而社区工厂是就业脱贫和产业脱贫的结合。从农村社会治理来讲，它在一定程度上解决了留守儿童、留守妇女和空巢老人的社会问题，增强了农民的幸福感，缓解了农村的凋敝。
为此，安康市的社区工厂受到广泛关注和好评，先是五六月份受到国务院领导的重视，被中省媒体报道。紧接着在8月初，汉滨区谭坝镇恒润电子组装厂等二十家社区工厂被确定为市级就业扶贫基地。近日，白河县又首批认定了宏远利达制衣有限公司、远丰电子科技有限公司等11家企业为县级社区工厂。
社区工厂受到关注重视支持是好事，然而，如果过度关注或支持的方法不得当，就会适得其反。联想到王安石的一篇文章《伤仲永》，方仲永5岁即能赋诗，受到全乡关注和重视，乃至全县均以宾客之礼待之，其父因此“日扳仲环谒于邑，不使学”，以至于十几年后“泯然众人矣”。
如何关心支持社区工厂，这里面大有学问。
首先，不要过多地挂牌子、给荣誉和安排视察考察。因为社区工厂本质还是企业，要沉下心来自我发展，靠经济效益永续经营，才能解决就业和扩大就业。过多的授牌意味着赋予了更多的社会责任，使其无法承担；过多的荣誉还会使经营者变得浮躁，不利于潜心创新。而过多的视察考察会使企业管理者分散大量精力，疏于管理。总之，要让企业在探索市场的路子上走下去，而不是去贴近官场。
其次，不要给过多的项目资金。政府对于一些涉及国计民生的项目和新兴产业，在发展之初给予一定资金扶持本是好心也是好事，但效果往往适得其反。前些年个别投资农业的企业，园区有了一定规模，政府就给予项目资金支持。然而，由于扶持力度过大，这些企业觉得辛辛苦苦发展产业所赚不多，还不如争取政府资金支持来得快，就把精力放在争取项目资金上，在发展产业上不上心，只图应付政府部门检查有看的，反而把产业做死了，使自身原有的造血功能丧失了。社区工厂也一样，过多的资金支持可能会让企业市场主体地位退化，成为依赖政府的“幺儿”，最终失去就业功能。
再次，不能以政代企。所谓社区工厂，只不过是劳动密集型、企业地址选在集镇或农村社区、解决农民就近就业作用明显而已，它的本质仍然是企业。是企业就要算用人成本，因此，不能为了解决就业，让其容纳超出其生产需要的劳动力。虽然社区工厂投资者愿意解决就业，老板往往也比较好说话，但一味的强调就业职能，会使社区工厂难以为继，连原有的就业人员都得失业。所以，还是应该提供一个宽松的环境，使其发展壮大以解决更多人就业。
笔者认为，对社区工厂的关心支持，应更多地从企业角度去考虑。一是应将社区工厂纳入产业扶贫，派干部进行帮扶，社区工厂一般规模不大、基础薄弱，特别缺乏人才，因此应派专人帮助其把管理经营提高到一个新的水平；二是应帮助其进行产业优化，社区工厂的产业方向一般是技术含量不高的来料来件加工和依托地方特色资源的食品手工艺品加工等，来料来件加工稳定性差，应逐步提高加工的技术含量。当低技术含量的产品加工无法延续时，应保证有能力承接高技术含量的产品加工。对于特色食品手工艺品加工要逐步打造品牌，以扩大销量和增加附加值；三是应为其产品提供宣传展示的机会。社区工厂往往利润薄，没有钱做广告，所以政府应利用会展、文化节庆活动，为其提供产品宣传的平台；四是应为其提供人员培训。社区工厂利润薄，很大原因是因为低效率高人员成本。劳动培训机构应针对社区工厂提供免费的人员培训，以提高劳动生产率和技术水平，既能适当提升农民工工资水平，又能降低企业用工成本；五是应提供科技服务，逐渐提升产品的科技含量，增强产品竞争力；六是应提供信息服务，通过提供市场信息扩大销路，提供项目信息优化产业结构；七是应在交通医疗教育资源的配置上，适当向社区工厂倾斜，为社区务工人员减少生活困难。总之对社区工厂的支持，要把帮扶着力点放在它所需要的，而不是给予政府或职能部门所拥有的资源，这样才能使其良性发展。
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