长效治理砂石盗采乱象 持续改善河湖生态环境
压实砂石资源丰富河段乡镇、村组的监管职责；实施区块化、网格化管理，形成联防联控机制；制定切实可行的举报奖励制度，调动群众举报积极性……近年来，德阳市多措并举加强对涉水乱象监督管理，严厉打击砂石盗采，有效遏制盗采行为，实现砂石盗采乱象长效治理，群众满意度大大提高。
过去盗采砂石频发
考验生态和防洪安全
砂石料是必不可少的基础建材。随着经济社会的不断发展，各项重大基础设施项目、民用项目、工业项目大量开工建设，对砂石料的需求量持续增加。
市水利局水政监察支队负责人龙海军回忆说，2008年“5·12”汶川特大地震灾后重建急需大量砂石料，当时市场上供不应求，砂石价格持续上涨。在巨大利益驱使下，一段时间里，盗采砂石现象频发。“除了有人使用大型机械下河盗采外，甚至河道附近的村民也偷偷加入其中，趁着夜色，开着拖拉机、骑着三轮车等下河道采砂。”
砂石盗采直接影响就是河床下切，威胁河道两岸堤防安全，间接影响就是河道生态和防洪安全。
据了解，在不破坏河道输沙平衡的前提下，可以对河床表层的砂石进行科学开采利用。而掠夺性开采，不仅会造成水土流失、河水污染，影响水生动植物，同时，还会造成河道涵养水源能力大幅下降，一方面导致主河道缺水甚至断流，另一方面还会导致地下水位下降，影响河道生态系统平衡。
多措并举强监管
严打砂石盗采行为
部分河段过度采砂，影响河势稳定和生态环境，群众意见较大。2013年，德阳市对全市河道砂石实施全面禁采，并通过加强监管力度、提高群众意识等方式进行全面整治，切实解决砂石盗采乱象问题。
龙海军说，为压缩盗采空间，全市水利系统加大了重点河段、重要部位、在建涉河项目执法巡查检查力度，尤其是夜间、节假日巡查检查力度。同时，启用无人机开展常态化河道巡查，进一步织密巡查网，压缩河湖违法空间，对砂石盗采等河湖违法违规行为持续保持高压打击态势。
除了加大巡查检查力度外，还加大了现场监管力度。据了解，全市水利系统加大了辖区内涉河在建项目施工现场监管力度，督促施工单位严格按照经审批的方案施工，严禁超宽超深超范围开挖，严禁将河道砂石料外运、外卖，每天施工结束后及时对施工便道进行临时封堵并安排专人值守，夜间确须加班赶工的应提前报当地行政主管部门，同意后方可施工。
此外，加大宣传发动力度。全市水利系统利用“世界水日”、“中国水周”等节点加大砂石盗采相关法律法规宣传力度，做到涉河在建项目宣传全覆盖。同时，在河道显著位置设置河长制公示牌、砂石禁采警示牌等，公布砂石盗采举报电话，广泛发动群众举报砂石盗采违法行为。
建立长效机制
涉水乱象实现长效治理
按照边打边治边建的原则，德阳市水利系统坚持依法治理、源头治理、除根净土，着力在“建”字上下功夫，推动涉水乱象治理常态化、规范化、制度化，涉水乱象实现长效常治。
龙海军说，全市水利系统在扫黑除恶专项斗争期间，建立了砂石资源整治网格化管理、“红黄绿”挂牌警示管理、砂石采运单管理等一批长效治理制度。
据了解，砂石资源网格化管理制度，就是将全市重点河段分区分块，每一个区块明确镇、村、组监管责任人，实行动态跟踪管理，目前，全市43个沿河重点乡镇（街道）已全部建立了网格化管理制度，共落实镇级网格员66名，村级网格员281名，组级网格员1016名，实现河湖管理市、县、镇、村、组五级联防联控，有效弥补水行政执法人员不足，河道巡查检查难以做到全覆盖的问题。“红黄绿”挂牌警示管理制度是将砂石整治工作与河长制工作、扫黑除恶工作结合，挂牌情况纳入河长制工作年度考核，目前，全市43个沿河重点乡镇（街道）已全面实施“红黄绿”挂牌警示制度。砂石采运单管理制度就是从砂石采运源头加强管理，逐步实现砂石采运远程监控，信息化管理。
据悉，通过长效治理机制的建立，德阳市大规模砂石盗采问题得到有效遏制，“蚂蚁搬家式”砂石盗采规模、盗采数量大幅下降，尽可能防止国有砂石资源流失，避免因砂石盗采影响河势稳定、行洪安全，河湖生态环境不断改善，人民群众满意度不断提升。
本报记者张伟
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