离监探亲，一条特殊的回家之路

▲四川监狱常态化开展离监探亲，用亲情促改造罪犯走出监狱大门，与亲人相拥 四川监狱勇于担当，13年来共批准4563名罪犯离监探亲

本报全媒体记者赵文见习记者高铭

对高墙内的罪犯来说，不能陪父母老去、不能陪幼子长大，亲情便更显得弥足珍贵。在漫长的刑期内能够争取到一次离监探亲的机会，对他们来说，是目标也是激励。

离监探亲，并非一项新制度。新中国成立初期，更多的是各单位根据具体情况批准的特许离监，离监探亲工作并未常态化开展。《监狱法》颁布后，离监探亲有了更详细的法律规定，但由于诸多原因，这项制度一度被全国多个省份中止开展。在四川，这项制度从未被停止。2007年，四川监狱开始常态化开展离监探亲工作，13年来共有4563名罪犯在服刑期间被批准离监探亲。

今年6月1日，11岁的丽丽和弟弟小刚，终于度过了一个有爸爸陪伴的“六一”儿童节。他们的爸爸唐强（化名）因为犯罪在2012年被判刑11年6个月。今年5月30日，他被监狱批准离监探亲。

“我们监狱审批很严格，这一次就我一个人被批准了。7年多没回过家了，7年多没能在父母膝前尽孝，没能陪伴娃娃长大。心里的感激之情是说不出来的，只能牢记警官们的教诲，好好改造，重新做人。”走出监狱大门，唐强和早就等在门外的妻子、岳父岳母抱在一起。这个拥抱，整整等了7年。

翻山越岭

民警“陪”罪犯回家

“其实，罪犯离监探亲工作早在上个世纪80年代就有了。”省监狱管理局狱政处处长岳精忠告诉记者，新中国成立初期，监狱工作没有专门的法律规定，当时的离监探亲更类似特许离监。罪犯家里或者自己有特殊情况，比如父母去世等，罪犯可以申请特许离监，经过审批同意后，监狱必须派干警押解并予以严密监管。

省监狱管理局办公室工作人员刘刚就曾在上个世纪90年代初押解罪犯特许离监。当时，罪犯李某家中出现父亲去世的重大变故，李某提出申请后，川北监狱根据其实际情况进行评估，认为李某符合特许离监的条件，为更好地促进罪犯安心改造、积极改造，审批同意了他的离监申请。“李某的家在山上，一间泥土做的房子裂开拳头那么宽的缝，真正是家徒四壁。”刘刚按程序先带李某到当地派出所报到备案，随后带他回到家中。李某在父亲坟前长跪不起，对因自己犯罪给家人和他人带来的伤害悔恨难当。这事对李某触动极大，返监后他的改造更加积极。“那时候，因为风险大担心罪犯脱逃，开展离监探亲的监狱不多，能够符合离监探亲条件的罪犯数量更是少之又少。”岳精忠说。

勇于担当

离监探亲工作进入常态化

随着新中国法治建设的逐步完善，监狱工作也走向社会化。

1994年颁布实施的《监狱法》规定，被判处有期徒刑的罪犯执行原判刑期二分之一以上，在服刑期间一贯表现好，离开监狱不致再危害社会的，监狱可以根据情况准其离监探亲。根据《监狱法》，司法部2001年制定了《罪犯离监探亲和特许离监规定》，对离监探亲的条件、程序、监督等作出具体规定。

离监探亲有法可依，但基于维稳、不可控因素、监管安全风险、社会接纳程度等方面的考虑，除四川等少数省外，全国大部分省份近十年来停止了此项制度的执行。“不是不想干，万一出了事，怎么办？这需要监狱领导对本单位的教育改造工作高度自信，需要有敢于担当的精神。”岳精忠坦言，过去监狱都在大山里，交通极其不方便，信息化手段也跟不上，离监探亲工作风险确实较大。“一旦放回去之后收不回来或发生意外事件，监狱肯定是要追责的。”岳精忠说，正是基于种种原因，很多监狱选择了“多一事不如少一事”。

这个人犯了罪，还能回来过年？另一方面，社会对离监探亲的接纳程度也很重要。

虽然风险大，困难多，但四川监狱却从没有停止这项工作。2007年，在大量前期协调工作上，在取得地方党政和相关部门的积极协助基础上，四川省在多个监狱试点开展罪犯离监探亲工作。“说实话，那个春节，我们很多人都是提着一颗心的。”岳精忠告诉记者，直到春节后118名离监探亲罪犯全部准时返回监狱，大家才终于松了一口气。2008年，“5·12”地震发生后，四川抓住灾后教育时机，让很多罪犯心灵受到极大震撼。“汶川地震后，1814名罪犯因抗灾突出表现获得减刑假释，社会各部门对监狱宽严相济有了更深入的理解，也对监狱开展离监探亲工作给了更大的支持。而后，我们也逐渐加大力度，形成了监狱主导、家庭接纳、基层党委政府重视、部门联动、社会包容的联动机制。”2010年春节，四川监狱398名罪犯离监探亲。自此，全省监狱离监探亲工作稳中有进，进入常态化。

全国推进

999名罪犯去年春节探亲

从2007年到2019年，四川监狱在每年清明、中秋、国庆、元旦等传统节日，都会组织罪犯开展离监探亲工作。截至目前，四川监狱共有4563人次罪犯离监探亲，无一起监管安全和治安事故发生，实现了离监探亲工作的制度化、常态化，更取得了良好的改造效果和社会效应。“组织罪犯离监探亲，是《监狱法》的明确规定，是监狱义不容辞的责任，是罪犯应该享有的权利。”省司法厅厅长，省监狱管理局局长刘志诚说：“我们如果一味地怀着‘放得出去收不回来’的顾虑，一味地抱着‘不做事不出事、少做事少出事’的想法，不敢干事创新，不敢担当责任，那我们不仅剥夺了罪犯的法定权利，用牺牲罪犯合法权益为自己的红顶买单，也是放弃改造罪犯职守，是对事业的不负责任。开展离监探亲，有利于感化罪犯改造罪犯、有利于重建公正文明执法信心、有利于形成监狱与社会共同教育局面，必须有法必依、有法必为，把宽严相济的刑事政策用好用够用活，决不因风险而动摇，决不因困难而退缩。”

2017年9月，时任司法部部长张军在四川调研。“当时四川省将四川监狱连续十余年开展离监探亲的工作情况进行了汇报，张军看到后作了肯定。”岳精忠介绍，按照司法部要求，四川监狱将全省离监探亲工作进行总结并上报司法部。

2017年9月12日，全国监狱系统的一次培训班指出“近年来，四川在春节期间允许符合条件的罪犯离监探亲、特许离监探亲，以亲情感化罪犯，改造效果非常好”。随后，司法部通过总结四川的经验，并加强调研，指导各地逐步审慎推开罪犯离监探亲工作。经报告中央政法委同意，2017年12月20日，司法部下发《关于开展监狱在押罪犯离监探亲工作的通知》，并原文转发四川监狱的经验和做法，决定在2018年春节前在全国范围内集中开展一次罪犯离监探亲工作，以后逐步实现制度化、常态化。

2018年春节期间，全国27个省（区、市）311所监狱的999名罪犯被批准离监探亲，并在2018年2月20日之前，全部安全顺利返回监狱。据了解，全国大范围内推进离监探亲这项工作在监狱系统尚属首次。

图片由省监狱管理局提供

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