管在中心帮在社区 汶川县威州镇开展社区戒毒（康复）工作侧记
■焦海潮记者王和斌
观看禁毒宣传片，进行体能康复训练，参与就业招聘会……在汶川县威州镇社区戒毒（康复）中心，戒毒（康复）人员感受到“家”的温暖。
据了解，威州镇目前在册吸毒人员28人，其中，正在执行社区戒毒（康复）的14人。威州镇社区戒毒（康复）中心设在桑坪社区居委会，有独立办公区域，设有尿检室、心理疏导室、运动康复室等，配备电视机、尿检仪器、办公电脑等设备，配发禁毒宣传图书500余册，配置禁毒专业车1辆，组建了一支由2名专职人员、9名专职禁毒社工和38名网格员构成的专业队伍。
今年以来，威州镇围绕“帮扶一个对象，挽救一个家庭，和谐一个社区，平安整个社会”的目标，以创建社区戒毒（康复）工作示范点为契机，采取“创建结合、边建边创”方式，突出抓好组织建设、宣传发动、帮教服务、机制完善等工作，不断夯实社区戒毒（康复）工作基础，努力探索戒毒（康复）工作新模式。
流程化“大管控”
健全戒毒（康复）管控新机制
“辖区民警和禁毒社工负责定期组织帮教对象尿检，每月按照20%的比例，对帮教对象进行抽检；针对重点对象，在走访时突击尿检，以强化帮教措施的执行。”记者从威州镇社区戒毒（康复）中心了解到，自此项强化措施实施以来，帮教对象执行率达到100%，月平均尿检率100%，减少了戒毒（康复）人员脱管失控问题。
“让吸毒人员从不理解到理解、从回避治疗到自觉接受治疗，让吸毒人员家庭从不支持到支持，禁毒专干们磨破了嘴皮子，长时间做思想工作才能达到预期效果。”桑坪社区党支部书记佘俊刚告诉记者，为随时掌握动态情况，防止脱失漏管，禁毒专干们还与参加社区戒毒（康复）的吸毒人员建立了网络、电话沟通机制。
为切实做好社区戒毒（康复）工作，威州镇以源头、报到、尿检、帮教、宣传教育跟进等“10跟进”规范禁毒专干工作规程，发挥禁毒专干在基层禁毒工作中的中坚力量。
——分级分类破解管控难题。制定《威州镇吸毒人员分级分类管控工作台账》，通过对吸毒人员现实状况和社会危害程度进行评估，将其划分为四个管控类别，明确管控主体、管控措施、管控责任，实现精细化、规范化管理，并逐一落实“六位一体”力量进行横到边、纵到底的全方位管控，做到“动知轨迹、行知方向、防患未然”。
——无缝对接破解衔接难题。建立吸毒检测、成瘾认定、送交执行、服务管理、措施变更、出所领回衔接机制，实现各管控环节无缝衔接，吸毒检测、救助服务、帮教谈心等措施全方位落实。
今年以来，威州镇借鉴社区矫正的相关法律文书格式，制定了一整套的社区戒毒（康复）文书台账，包括社区戒毒（康复）对象的登记表、社区登记宣告书、帮教协议书等，做到了一人一档，规范管理。同时，还建立健全了《威州镇社区戒毒（康复）工作方案》等一系列操作性强的规章制度。
“菜单式”精准帮教
搭建戒毒（康复）人员回归桥梁
“戒毒（康复）人员回来第一周最为关键，工作人员将对他们进行全方位的心理疏导，并在短时间内将他们输送到工作岗位。有了工作，才有收入，才有尊严，他们就可以交到新朋友，真正融入社会。”威州镇禁毒社工补印龙如是说。
为帮助戒毒（康复）人员解决生活和就业等实际困难，威州镇建立了以社区禁毒专干、社区干部、社区民警、社区医生、吸毒人员家属、社区网格员为主体，镇综治、民政、妇联、就业及其他相关责任站（办、所）参加的“6+X”帮教小组。帮教小组根据帮教对象实际情况，制订“菜单式”个性化帮教方案，让戒毒（康复）人员在“帮教菜单”中“点菜”，自主选择帮教项目。
在具体工作中，威州镇积极帮助符合政策的帮教对象落实低保、申请保障性住房、鼓励自主创业，为他们康复创造有利条件。目前，已有10名社区戒毒（康复）人员通过自主创业、公益性岗位、分散安置、劳务输出等走上工作岗位，就业安置率达72%。今年以来，帮教小组利用康复基地组织心理矫正14人次，就业辅导2场20余人次，为戒毒（康复）人员创造了就业机会，帮助其融入社会。
“接受社区戒毒后，社区民警、社区戒毒社工和家人对我持续教育，使我认识到自己的错误，成功戒毒，至今未复吸。政府还为我提供就业指导，安排了就业岗位，我一定努力工作，回报社会。”在威州镇社区戒毒（康复）中心成功戒毒并实现就业的小张告诉记者。
为配合专职工作人员做好禁毒宣传、社会帮教、救助服务等工作，威州镇动员辖区具备教育、医疗、法律、心理等专业知识的热心人士、社区“大党委”党员志愿服务队和离退休人员等，参与到戒毒康复志愿者队伍中来。目前，威州镇共有社区戒毒（康复）志愿者125人，社区成立了戒毒服务队等志愿者组织，并按照每个帮教对象2人的比例为帮教小组配备志愿者，全力做好戒毒（康复）人员管理服务。
“小网格”微权力微治理
实现禁毒“大联动”“大作为”
“禁毒，是志愿者公益服务最艰难的领域。吸毒人员与我们生活在同一片蓝天下，家庭和社会的包容、关爱是他们远离毒品、回归本我的驱动力。”有着10多年公益服务经验的志愿者蒋伦贵说。
近年来，威州镇积极打造“智慧网格”，把社会建设、社会管理与吸毒人员管控结合起来，坚持“小网格”微权力微治理，实现禁毒“大联动”“大作为”。
——注重网格化管理。形成社区整体一张网，网中有格，按格定岗，人在格上，吸毒人员在网中，力求做到“集中管理、条块结合、延伸服务、一岗多责、一员多能”，形成吸毒人员三级联动管理机制，即综合服务管理站（社区服务中心）、综合服务管理网格（分片管理）、楼栋居民自治小组（具体到楼栋）。
——注重“三定一包”责任制。“定人”即确定综合服务管理员，“定责”即细化社区戒毒社区康复工作职责，“定岗”即明确社区禁毒专干、禁毒志愿者、片区民警岗位和应负的职责，“一包”即包片，由禁毒专干负责所在社区的所有禁毒事项，及时向公安机关反馈吸毒人员活动情况，督促吸毒人员到辖区派出所按时尿检。
——注重管理内容标准化。吸毒人员网格化管理主要以“三活”“四清”“五必报”为内容。“三活”，指网格员对责任网格的吸毒人员底数和吸毒人员活动区域准确掌握，成为本网格的“活档案、活地图、活户籍”；“四清”，指网格员要对所负责区域的吸毒人员情况清楚，做到住所清、分类清、家庭成员清、活动圈子清；“五必报”，指楼栋长能够做到发现吸毒人员不稳定因素必报、发现新增吸毒人员必报、发现外来可疑人员必报、发现居民房屋出租情况必报、发现吸毒人员活动轨迹必报。
真心帮扶、真情帮扶才能让戒毒（康复）人员感受到社会的关爱。威州镇戒毒（康复）人员在社区戒毒（康复）中心的成功转变彰显了一年来该镇社区戒毒（康复）工作的实效——参与部门更加广泛、程序流程更为规范、社会公众关注度更高、职能部门措施更实。
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