全州深化医药卫生体制改革 领导小组召开第一次会议
本报讯（记者 叶其军 唐俊锋）7月5日，阿坝州召开2018年全州深化医药卫生体制改革领导小组第一次会议，总结2017年医改工作，安排部署2018年医改工作。州委副书记、州长、州医改领导小组组长杨克宁，州委常委、常务副州长徐芝文，副州长欧阳梅出席会议。
会议听取了《2017年阿坝州深化医药卫生体制改革工作进展情况报告》《关于赴浙江省湖州市等三市考察学习医改工作情况的报告》，审议了《汶川县建设县域医疗服务共同体实施方案（试行）》《关于阿坝州进一步改革完善药品生产流通使用政策实施方案》和《关于在全州药品零售环节试行电子处方及远程审方服务工作方案》。
杨克宁指出，医药卫生体制改革是一项事关人民健康福祉的重大民生工程，也是一项贯穿经济社会发展各领域的综合性改革。州委、州政府历来高度重视，自新一轮医改启动实施以来，各医改领导小组成员单位攻坚克难、大胆探索、积极实践、全力推进，医疗卫生服务基础不断夯实、公立医院综合改革持续深化、医疗保障能力水平稳步提高、取消药品加成成果持续巩固、城乡居民健康水平显著提升。但我们也要清晰地认识到，医改工作还面临着思想观念束缚、联动机制不畅、资源配置不均、服务能力不强等问题，逐一认真研究解决，各医改领导小组成员单位要进一步增强责任感和紧迫感，拿出“明知山有虎偏向虎山行”的勇气、“不达目的不罢休”的毅力，严格按照中央、省、州的决策部署和要求，坚决打赢打好深化医改这场“硬仗”，努力让城乡居民获得更多看得见摸得着的实惠。
杨克宁强调，各医改领导小组成员单位要紧紧围绕医改工作“总体目标”，聚焦“医改任务落实年”要求，抓牢重点工作，紧盯关键环节，确保医改工作取得新突破、新进展。
一要深化公立医院改革，理顺医疗服务价格，健全优化医院运行和管理制度；增加优质医疗资源供给，建立健全公立医院绩效考核制度和体系及财政保障机制，纵深推进试点县（市）医改试点，提高公立医院服务质量、效率和水平。
二要推进分级诊疗建设。以多种形式的医联体建设为抓手，加快推进阿坝州医疗建设试点、建设项目工作；合理配置县域医疗卫生资源，积极探索建立“医疗联合体”，切实提高基层医疗卫生机构服务能力，逐步形成“基层首诊、逐级转诊、上下联动、急慢分治”的医疗服务新模式。
三要健全医疗保障体系。要持续巩固全民参保成果，完善城乡居民医保制度，切实降低城乡居民医疗负担，健全奖惩激励和风险分担机制，鼓励医疗机构主动控成本、保质量、提效率，积极发挥好基本医疗保险对公立医院医疗服务行为、费用调控引导和监督制约的作用。
四要提升卫生服务能力。逐步提高基本公共卫生服务经费标准，提高基本公共卫生服务均等化水平；推进家庭医生签约服务，提高签约服务的覆盖质量和水平；完善医疗机构综合监管机制，提高城乡居民满意度和获得感。
五要有效降低医费负担。深化公立医院综合改革，逐步实现公立医院药品、检查收入占比逐年下降；推进公立医院精细化管理，健全医疗费用控制机制，提高诊疗“透明度”；深入实施医疗卫生扶贫，力争实现贫困人群就医“微支付”或“零支付”。
六要鼓励支持社会办医。严格落实支持社会办医政策，支持社会办医，让居民就医看病有更多选择；加快健康信息化建设，推动“互联网+健康”为居民提供多样化、个性化医疗服务；加快“健康产业+旅游”融合互动，培育发展健康养老、休闲养生等新业态，发展壮大独具特色的食品药品产业。
七要加强健康教育引导。凝聚共识，形成医改合力，引导公众正确认识医学规律，培养居民健康生活方式；大力宣传医改进展成效、典型经验和先进人物，积极营造全民理解医改、支持医改、参与医改的社会氛围。
杨克宁要求，各医改领导小组成员单位要树牢全州医改“一盘棋”思想，完善“上下联动、部门协调、各方参与”的工作机制，沟通协调、密切配合、形成合力。要将医改工作与重点工作同部署、同要求、同督促、同考核。各成员单位“一把手”要切实担负起第一责任人的职责，亲自研究医改政策、亲自部署医改任务、亲自督察督办进度、亲自协调解决改革中的难点和问题。要压实工作责任，细化分解任务、层层传导压力，州医改办、目标督查、财政、人社等部门各司其职、各尽其责，抓好落实，确保医改工作落实地、见实效。
杨克宁还特别强调,各部门要正确认识机构改革，正确对待“进退流转”，严明政治纪律、组织纪律、编制纪律、人事纪律、财经纪律和保密纪律，严禁借机构改革之机，增加人员编制、领导职数，不得以不正当手段谋取职务和岗位，不得隐瞒、挪用资金或虚列支出、转移套取资金，不得突击花钱、巧立名目发放和私存私放钱物，不得使用公款相互宴请、赠送纪念品和礼品，确保人心不散、秩序不乱、工作不断、顺利过渡。
州级相关部门、汶川县政府负责同志参加会议。
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