四川正谋划建立航空医学救援体系 未来全省将设十余个起降点
“我们现在的地面救护已比较完善，但空中救护还存在不足。”5月5日至6日，2018年中国·国际第16届现代救援医学论坛暨汶川地震十周年纪念活动，中华医学会灾难医学分会2018年学术年会暨四川大学华西紧急医学救援国际高峰论坛同时在成都举行，航空医学救援成为与会代表热议的话题之一。据了解，航空医学救援体系建设已经纳入《四川省卫生应急十三五规划》，省医院也已经与通用航空公司签订了相关协议，未来四川将建立自己的航空医疗救援体系。
为何建立？
空中救护仍存在不足
“接到航空救援求助电话后，救援直升机15分钟内起飞……”这是德国和瑞士的现状，航空救援在一些国家已形成较为完善的体系，然而中国在这方面仍存在不足。“我们现有的地面救护已比较完善，但空中救护还存在不足。”中国医学救援协会会长李宗浩教授表示，汶川特大地震的医学救援经历，为现代医学救援提供了宝贵的经验，创建现代、先进、立体的医学救援体系，是现代医学救援的发展方向。
“去年，国家卫计委委托中国医学救援协会在全国调研，为制定中国的航空救援管理办法做准备，其中包括相应的标准、指南、收费建议等。”中国医学救援协会灾害救援分会副会长、四川省人民医院急救中心主任曾俊说，虽然国家还未制定标准，但东部一些城市，如北京、天津、杭州等，空中救援已经起步，“这10年间四川发生了多次大的自然灾害，所以四川更需要建立航空救援体系。”曾俊说。
如何建立？
四川航空医学救援纳入“十三五规划”
据悉，2016年5月，四川曾在广汉召开过一次航空医学救援体系建设研讨会，确立了在政府主导下建立多部门联动机制，通过引导通用航空公司、保险等多方机构参与，采用购买服务模式，建立全省航空医学救援体系。
进入2017年，航空医学救援体系建设先后写进《四川省经济建设和国防建设融合发展实施方案》《十三五军民融合发展规划》《四川省卫生应急十三五规划》，确定成立卫生应急空中救援军地联合指挥协调小组，建立紧急医学救援状态下的军方支援联系机制，建立常态医学救援下的应急航线审批机制。曾俊介绍说，去年9月，当时的国家卫计委还来川进行了调研，拟在今年出台相关标准和准入制度。
到了2018年1月，四川省政府应急办规定，省政府应急办承担全省应急抢险救援使用航空飞行器归口管理和协调联络职责，所有部门使用航空器时必须直报省政府应急办，由省政府应急办按程序报批后调用。“目前省医院已经与上海金汇通用航空有限责任公司签订了合同。”曾俊表示，希望通过省医院的带动，在全省范围内设置十余个起降点，从而建立起四川航空救援体系。
有哪些问题？
费用、空管等都亟待解决
“四川发展空中救援，必须先解决费用、空中管制、政策法规等问题。”曾俊表示，按照一般的流程，都是医院需要紧急空中转运时，医院向通用航空公司提出申请，由通用航空公司联系上报相关部门如卫计委、民航局等。“虽然看起来相对比较简单，如果发生紧急情况时没有协调好，很容易在重要时刻卡壳。”
同时，费用如何解决也是一大难题。“目前的情况来看，按照不同的机型、不同的航空公司，单次救援的收费大概在每小时3万元至8万元不等。”曾俊说，目前费用较高，普通老百姓很难承担，如果降价，航空公司又无法长久运作，“去年在全国进行的调研显示，每一家通航公司都是亏本的。”曾俊建议，可通过引入商业保险，政府提供补贴等方式来解决。
“光是这样还不行，必须要政府参与进来，制定相关法律法规，制定空中救援的长效机制，保证空中救援体系长久运作下去。”曾俊建议，交通运具、起降点的建设也需统筹进行。
成都晚报记者 闫宇恒 李嘉恺
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