打好基层社会治理创新战 ——汶川县雁门乡通山村基层社会治理见闻
■伍排勇记者王和斌
“通过实施网格化管理，村民积极参与到村内大小事务中。现在，矛盾少了，关系更和谐了。”汶川县雁门乡通山村“第一书记”朱官伟点赞该县“网格化+”基层社会治理取得的成绩。通山村通过做深做细网格化管理，形成了全面掌握实情、及时反映民情、迅速解决问题、有效化解矛盾的村级管理服务长效机制。
近年来，汶川县委政法委在开展脱贫攻坚工作过程中，针对通山村老百姓组织难、项目推进难、村庄治理难等问题，不断创新基层治理和服务方式，探索出了“网格化+”模式，实现“网中有格、格中有人、人在网中行、事在格中办”的目标。
“网格化+群众工作”
——打通党群关系“最后一公里”
近年来，通山村深入践行“户户入、入户户”新时代农村群众工作法，村“两委”将113户群众划分为6个网格， “六个一”帮扶力量全部整合到网格中开展群众走访工作。以网格为单位，在组织群众务工、整治环境卫生、收集村情民意、宣传政策法律、维护网格稳定等方面让所有村民都参与进来，实现了干部入户率达100%、问题回应率达100%、政策知晓率达100%的3个100%目标。
“人人走得勤、处处认得人、家家问过事、事事可办成。”通山村党支部书记赵国富告诉记者，“网格化+群众工作”模式让村民充分信任驻村帮扶干部，不少村级遗留问题得到了有效解决，群众纷纷点赞。
“以前，村上大多数工程项目都直接承包出去了，村里只有少数人参与打工挣钱，多数村民意见很大。”赵国富说，通过实施“网格化”管理，村民在“格长”的组织下参与新建寨门、修建垃圾池、饮水工程、村寨环境卫生整治等项目工程，在家门口就能挣钱。腰包鼓了，矛盾少了，邻里之间相处和睦，村民参与村内事务的积极性提高了。
沟通畅了，关系近了。通山村深入开展“网格化+群众工作”，干部找准了群众工作的方法，群众认可了干部工作的成效，实现了干群工作双向互动，密切了党群关系，同心同向，党的群众路线制度化、常态化，打通了党群关系“最后一公里”。
“网格化+脱贫项目”
——让贫困群众有更多获得感
刘国强是通山村村民，他的三个女儿都在读书，学费、生活费等开销很大，加上缺乏土地和发展资金，是村里的贫困户之一。去年，刘国强和其他17户村民一起被划分为第六网格，他还被推选为“格长”。
“自网格化管理实施以来，我们都积极参与村里的项目工程建设，每天有100多元的工资，在家门口就能挣钱。”刘国强说，第六网格参与了村上排污项目、便民道路硬化、停车场建设、蓄水池等项目。
实施“互助网格以工代赈”模式是通山村“网格化+脱贫项目”的创新举措。该村在不打破原有村民小组建制的基础上，将农户划分为若干互助网格，推选网格长，由网格长组织网格村民参与实施脱贫攻坚项目。通过统一指挥、统一标准、统一要求，分工负责、分段实施、分人计酬，全村90%以上群众参与村里的项目工程建设。
“去年，村民在村上务工，收入最高的达8000元以上，最低的也超过了3000元。”朱官伟说，通过实施“互助网格以工代赈”，避免了村级事务选择性用工、优亲厚友等问题，维护了群众的切身利益，建立了群众对干部的信任，干群关系向“融合”发展。“互助网格最公正，民生项目得实惠。”这是记者在走访中听到通山村村民说得最多的一句话。
2017年，在省级脱贫攻坚验收检查时，通山村“网格化”管理模式得到充分肯定，“网格化+”模式在全县推广。
“网格化+基层治理”
——维护农村长治久安
乡村振兴，农业、农村长足发展，离不开稳定的社会环境。在网格化建设过程中，汶川县委政法委结合基层治理，在通山村深入推进法治、德治建设，将法律七进、汶川精神、汶川价值观、文明四风建设、村民自治等融入社会治安综合治理，作为基层网格治理的重要内容，实现了“积小安即大安，方可长治久安”的目标。
通山村依托农民夜校平台，定期组织实施“民风回归、识路上路”“美丽乡村家园法治”等宣讲活动，结合“文明四风”“移风易俗”示范点打造，培养了一批村级“文艺骨干”，整村实现了由乱到治的转变。
“村民法律意识不断提高，信访率降到最低。”朱官伟说，通山村坚持活动在网格中开展、问题在网格中调处、矛盾在网格中化解，村风村貌有了极大改观。
通山村网格化管理见实效，在雁门乡逐渐推广。据了解，自实施网格化管理以来，雁门乡共划分159个网格，32名机关干部，193名帮扶干部，168名农村党员干部入网格、入农村、入农户，实现“网中有格、格中有人”全覆盖。
确立是非对错标准，划出法律底线，通山村创新基层社会治理有理可循、有法可依。如今，循法而行成为该村群众的自觉行为，和谐稳定成为常态。
“网格化+信息收集”
——变被动管理为主动服务
“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。”这是通山村在创新基层社会治理中总结出的经验。在具体工作中，该村将邻里矛盾及时化解在萌芽之中，掌握的事件信息及时通过网格平台进行反馈，真正实现“服务村民零距离，管理精细化”。
通山村网格员以网格为依托，充分利用辖区资源，切实履行工作职责，变被动管理为主动服务。按照“一次采集、多次使用”的原则，通山村网格员将网格内的人、地、物、情、事、组织等信息进行录入，建立网格化管理资料信息库。同时，在网上和网下居住区建立网格分布图，标清单元网格的责任人、责任范围、户数、人数、党员数及各类弱势群体信息，便于及时了解情况，掌握工作动态，做到工作有方向，服务有重点。
截至目前，通山村网格化社会服务管理共录入基础户信息113条，人口信息481条，共收到上报登记的各类事件437件，现已处理完成420件，有效防止了邻里矛盾扩大化，提高了服务效率，促进了全村和谐稳定。
汶川县委政法委在通山村创新开展“网格化+”基层社会治理工作模式，扎实推进“六个精准”“五个一批”等措施，下足绣花功夫，逐渐形成法德兼修并治的基层社会治理格局，为取得社会治理创新战的阶段性胜利打下了坚实的基础。
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