打造平安和谐社区新样板 汶川县威州镇阳光社区社会治安综合治理探索
■卢国彤记者 王和斌
走进汶川县威州镇阳光社区阳光家园一期小区，这里环境优美，服务管理规范有序。住户杨龙彬告诉记者：“社区刚成立的时候，住户来自不同的地方，管理比较难。这几年，通过规范管理，居住环境大大改善，居民更有安全感了，我们把社区当成了大家庭。”
阳光社区成立于2010年，是汶川县城灾后重建居民安置的新型社区，现有居民1700多户5000余人，是集居民安置小区、公园绿地、大禹文化、感恩文化、地震遗址等为一体的综合示范社区。社区成立之初，因居民结构复杂，遗留问题多，社区管理一直是个老大难问题。
近年来，阳光社区对规范化管理进行了有效探索，社区“两委”成立了社区社会治安综合治理领导小组，每年与乡（镇）签订社会治安综合治理工作目标责任书。在具体工作中，社区开展群防群治，搭建起“横向到边，纵向到底”的组织网络，构建了综治工作快速反应机制，为创建“平安社区”工作提供了组织保障。今年1月至5月，阳光社区没有出现信访人员，可防性警情同比下降80%。
稳定工作注重实效筑牢社区平安建设基础
面对社区管理的诸多问题，阳光社区党支部书记朱泽云感到了重重压力。他说：“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要。对于我们来说，做好社区工作，稳定是前提。”阳光社区把维护社会稳定作为社区工作重点，全面推进社会治安综合治理。
为维护社区治安和居民安全，社区社会治安综合治理领导小组狠抓“防控”工作。
——在“人防”方面，成立了以社区民警为主、义务联防队和网格员为辅、专群结合的治安巡逻防范队伍，坚持佩戴标识开展常规性巡逻，加大社会面的治安稳控。
——在“物防”方面，社区积极与社区警务室、物业管理等有关部门联系，将小区多余出口封闭并替换为围墙，均安排保安值班，最大限度遏止了偷盗行为。
——在“技防”方面，安装了“天网”摄像系统，保证居民小区24小时常态监控，不留死角。
做好社区管理工作，转变陈旧思想观念是前提。阳光社区以“文明四风”建设为主线，积极开展社区“遵纪守法文明户”“民族团结模范家庭”“尊老爱幼之星”“爱岗敬业之星”评选活动，开展积极向上的文化活动；以重大节日活动和综治宣传月为契机，用群众“看得见、听得到、易接受”的方式开展法治宣传教育，向居民讲解法律法规知识、阐述案件办理程序、倡导见义勇为精神、宣传防火防盗防诈骗安全知识等。近年来，阳光社区老年协会舞蹈文艺宣传队进行法治文化宣传表演达20多场，深受广大居民的欢迎。
阳光社区还完善了《居民公约》，组织辖区内相关单位和物业公司对小区环境进行多次综合整顿提升。同时，在居民中广泛开展“珍惜重建成果，爱我美好家园，共建幸福汶川”活动。
社区管理之难，难在矛盾纠纷不可避免。阳光社区坚持把矛盾调处的重点放在可能引发群体性事件和可能转化为刑事案件的矛盾纠纷上，社区综治维稳工作小组“每周一排查、每周一台账、每周一例会、每周一交办、每周一督查”，把涉及群众利益的问题作为重点进行“动态式”排查，全面查找隐患，及时发现和预见性的矛盾和问题，使问题及早发现、及早解决。
2016年8月，阳光社区组织召开业主大会，选举产生了业主委员会，督促物业公司整改和完善物业服务中居民提出的诸多问题。去年，阳光社区人民调解委员会成功调解居民矛盾纠纷5起，社区法律援助中心受理法律咨询登记32起。近一年来，社区成功调解民事纠纷17起，无一例民转刑案件发生。
优化社区服务能力提升社会综合治理效能
邓明是残疾人，搬到阳光社区居住后，他感受到了社区残疾人“一对一”帮扶机制的温暖。“社区工作人员经常到家里来慰问，帮忙解决具体困难，让我感受到家人般的温暖。” 邓明对社区管理工作赞赏有加。
阳光社区建立了“一档一册”的档案管理机制，随时掌握社区残疾人的具体情况，了解掌握他们生活中的困难，并及时予以帮助。社区“两委”注重把社区公共服务、便民利民服务、志愿者互助服务与网格化服务相结合，开展了多样化的社区服务。
阳光社区居民中，有180多名共产党员。社区党支部结合实际，挑选社区党员担任本人居住楼栋的“楼栋长”，为居民搞好服务的同时，积极配合社区开展网格化服务管理、安全隐患排查上报、物业管理等工作，协助解决信访稳定、民族团结、邻里纠纷等问题。目前，除2名专业网格员以外，每栋楼都有党员、志愿者、安全信息员参与社区网格化管理工作。
在阳光社区，记者看到了“崇尚科学，反对邪教”、“青少年远离毒品”等反邪禁毒宣传专栏，以漫画等形式呈现。“社区还成立了‘刑释解教\’人员帮教领导小组、建立了帮教制度和措施，经常性对流动人口和房屋出租户进行摸底，登记造册，录入‘全覆盖\’信息化管理，加大对吸毒人员聚集地、易燃易爆等场所的隐患排查，及时将辖区内存在的治安隐患上报处理。”朱泽云告诉记者。
社区党支部书记、居委会主任还带领社区工作人员定期定点深入群众、走访入户，认真研究、分类梳理，找准社区在社会治安综合治理方面的“软肋”和“短板”，“对症下药”落实整改措施。阳光社区在近几年的基层工作中，探索出了“三知、四访、五用心”的工作方法，即“一知家庭情况、二知生活现状、三知需求愿望”，“家庭有困难的必访、家庭有纠纷的必访、生病住院的必访、重大节日必访”，对来社区办事居民“接待热心、听诉专心、解答耐心、办事公心、服务真心”。
通过几年的努力，阳光社区居民之间矛盾纠纷减少了，信访事件减少了，邻里团结和谐，居民对社区党组织和居委会信任度逐渐增加，满意度不断提高。近年来，阳光社区先后获得“全国妇联基层组织建设示范社区”“四川省‘平安家庭\’创建工作先进社区”“全国综合减灾示范社区”等荣誉称号，社区党支部多次被州委、县委评为“先进基层党组织”。
社区社会治安综合治理是一项长期的工作，阳光社区在多年的工作中，探索出了社区管理的有效路径。在今后的工作中，阳光社区将在巩固现有成果的基础上，分析解决社区综合治理以及社会稳定和谐中存在的新情况、新问题，大力弘扬“我为汶川、汶川为我、身为汶川人、乐在汶川中”的汶川精神，推进法治社区建设，创造和谐稳定的社会环境。
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汶川新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离汶川县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。