探寻生态四川成就 铺展巴蜀大地美丽画卷
9月9日，在“庆祝新中国成立70周年四川经济社会发展成就”系列新闻发布会第四场发布会上，四川省发布了新中国成立70周年来，四川在“加快推进生态文明建设 助推建设美丽四川”方面所取得的成就。
近年来，特别是党的十八大以来，四川省将建设长江上游生态屏障、维护国家生态安全放在生态文明建设的首要位置，扎实推进生态建设、节能减排、资源节约和综合利用、污染防治、国土绿化，取得积极成效。
遂宁城市一角
生态西昌
松潘民俗一角
纳溪护国镇柚子成熟了 （金其云 摄）
生态文明理念深入人心
生态环境保护认识逐步深化——全省各级各部门对做好生态环境保护工作的政治站位进一步提高，环境保护“党政同责、一岗双责”责任不断夯实，越来越多的社会各界人士也正在成为生态环保事业的参与者、践行者和奉献者。
生态环境保护政策不断完善——从建立预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理“三项政策”，到完善环境影响评价、“三同时”、排污收费、城市环境综合整治定量考核等“八项制度”，建立健全了一系列体制机制，基本建立起具有“四梁八柱”性质的生态文明建设制度体系。
生态环境保护法制不断健全——先后出台四川省环境保护条例、饮用水源保护条例、地质环境管理条例等法规规章，基本形成了以环境保护条例为龙头，覆盖大气、水、地质、自然保护区等主要环境要素的法规体系。
今年还出台了省内首次以单独流域立法的沱江条例，标志着四川生态环境保护领域法规体系日臻完善。
生态环境质量持续改善
天更蓝——党的十八大以来，四川把打赢蓝天保卫战作为全省环境保护“一号工程”，推动环境空气质量改善，2018年全省未达标城市PM2.5平均浓度43微克每立方米，比2015年下降21.5%；全省优良天数率84.8%，比2015年提高4.3个百分点，提前完成“十三五”国家下达目标任务。
成都市PM2.5平均浓度比2015年下降20.9%，优良天数率比2015年增加了40天，摘得了联合国2018年度全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖。
水更绿——水生态环境质量明显改善，2018年全省87个国考断面地表水水质优良率为88.5%，同比上升14.9个百分点，10个出川断面全部达到国家考核标准；尤其是曾经全省污染最严重的沱江流域水质从十三五以来的6.25%到2019年6月的81.2%，创近十年最好水平，水清岸绿的美景正在加快实现。
四川省水利厅党组成员、副厅长张强言介绍，四川以全面落实河（湖）长制为契机，把河流、湖泊、重要天然湿地、水库、重要输水渠道等纳入河（湖）长制工作范畴，设立省、市、县、乡、村五级河长湖长10万余名，基本实现河湖全覆盖。
土壤修复更好——全面实施土壤污染防治行动计划，投入资金20亿元，将完成土壤修复治理4.4万余亩；强化危废处置能力建设，处置能力近150万吨/年，较2015年处置利用能力增加了83万吨/年，增幅达124%。
完成全省农用地土壤污染状况详查的样品采集、测试和数据上报，共计28143个点位、34986个样品、报送有效数据70余万个；重点行业企业用地已完成4514个地块的基础信息采集工作。
生态环保督察更全面——在全国率先实现省级环保督察和“回头看”全覆盖，中央环境保护督察反馈意见梳理的89项整改任务已整改完成47项；中央第五环境保护督察组移交信访件的各类环境问题，整改完成率97.8%；省级环保督察发问题，整改完成率96.7%；130个自然保护区内生态环境问题，整改完成率94.1%。
通过环保督察，切实解决了一批长期想解决而没有解决的问题，办成了一批长期想办而没有办成的大事、难事，整改不走过场，切实解决老百姓生产生活息息相关的环境问题，赢得了老百姓点赞。
城乡生活环境日渐优美
城市基础环境更美——新中国成立初期，四川省几乎没有排水、污水处理、垃圾处理等环卫设施。改革开放后，全省生活污水处理经历了从无到有、从随意排放到达标排放、从量变到质变的变迁；市容环卫行业从城市环境的“清道夫”，转变为城市面貌的“美容师”。
2018年，四川省城市排水管网达到4.21万公里，城市污水处理能力830万吨/日，处理率87.5%，分别较1991年增长了15.7倍、97.8倍、47.9倍。103个城市建成区黑臭水体已整治竣工84个、整治竣工率81.6%。老百姓身边的臭水沟逐渐变清了，鱼翔浅底已不再是奢望。
农村人居环境更优——统筹推进彝家新寨、藏区新居、巴山新居、乌蒙新村、环境优美示范村和幸福美丽新村建设。
推进农村饮水安全工程，解决近800万人饮水困难。加强村庄环境整治，农村人居环境日益得到改善。全省农村总户数为1857万户、农村卫生厕所普及率近70%。全省4.6万个行政村中有近4万个行政村配备了保洁员，近50万个村民小组中有20多万个配备了保洁员。全省90%行政村建立了垃圾处理机制，形成了“户分类、村收集、镇运输、县处理”的垃圾收运处理体系。加强畜禽粪污资源化利用，畜禽粪综合利用率68%，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到88%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达92.7%。
此外，针对群众热点关注的垃圾分类问题，四川省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长邱建回应，下一步，四川省将学习借鉴上海等其他省市经验，尽快出台《四川省生活垃圾分类和处置工作方案》，抓紧推动《四川省城乡环境综合治理条例》修订，制订完善垃圾分类的相关标准、指南、工作考核办法、收集容器的图文标识等规范性文件，做好后续配套体系建设，抓好垃圾分类宣传，让垃圾分类进机关、进学校、进社区、进家庭、进企业、进商场，引导群众自觉参与生活垃圾分类。
绿色发展动能有效激发
主体功能区战略布局更优——56个县（市）纳入国家重点生态功能区，数量居全国第一，面积占全省60%以上。划定14.8万平方公里的生态保护红线、占全省总面积30.5%，围绕构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，统筹全省城市群、产业发展、交通设施和生态功能布局，明确以甘孜、阿坝两州为主体的川西北生态示范区和大小凉山地区不考核GDP，重点发展生态经济、全域旅游、特色农牧业等绿色产业。
四川省生态环境厅党组副书记、副厅长李岳东透露，截至目前，全省已建成国家生态文明建设示范县5个，包括眉山市洪雅县，成都市蒲江县、温江区、金堂县，巴中市南江县。建成国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地两个，除九寨沟县，还有巴中市恩阳区。现在，四川省正在申报第三批国家生态文明建设示范县和“两山”基地。
产业结构调整更好——加快培育五大支柱产业和数字经济“5+1”现代产业体系，持续推动产业结构战略性调整，“三二一”型产业结构进一步巩固提升。
严把产业项目准入关，全面停止5万千瓦以下小水电核准，全省自然保护区核心区和缓冲区内116个小水电项目已全部关停。严格淘汰落后和化解过剩产能，全面完成四川省化解钢铁行业过剩产能目标任务，为先进产能腾出发展空间和环境容量。
绿色产业发展更大——将节能环保产业纳入现代产业体系重点培育，在高效清洁节能锅炉、大气污染防治装备等优势领域，形成成都、自贡两个节能环保装备产业基地，拥有东方电气、华西能源、环能科技等优势节能环保装备企业，创建国家烟气脱硫工程技术研究中心等一批国家级创新平台。高效燃煤锅炉、工业余热回收锅炉等优势特色产品国内市场占有率超过30%，脱硫脱硝成套设备、尾气净化催化剂等产品国内市场占有率超过20%。节能环保产业技术水平和竞争力不断提高，发展规模持续壮大，全省节能环保装备产业总产值突破千亿元。
“‘十二五’以来490户企业实施自愿性清洁生产审核，推动3.1万余户‘散乱污’企业完成整治，工业经济发展与生态环境保护协调性显著提升。”在工业产业绿色发展方面，四川省经济和信息化厅党组成员、副厅长顾红松介绍，四川坚持将抓好污染防治摆在工业绿色发展最突出的位置，坚决打好工业领域污染防治攻坚战。2017年以来全面淘汰地级及以上城市建成区612台燃煤小锅炉，完成全省4299座加油站和储油库油气回收治理改造，加快推进工业园区集中污水处理设施建设，完成9家城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造，加快推动剩余26家企业搬迁改造计划，成功创建一批绿色工厂、绿色园区、绿色产品和绿色供应链。
生态安全屏障更加牢固
大熊猫国家公园体制试点更有序——四川是中国大熊猫的主要分布区，大熊猫栖息地面积、野生大熊猫种群数量、人工圈养大熊猫数量均为全国第一。
四川省林业和草原局党组成员、副局长包建华告诉记者，新中国成立70年来，四川大熊猫保护经历三个阶段，累计建立各类以大熊猫为保护对象保护地95个，其中大熊猫自然保护区46个，超过70%的野生大熊猫和60%的大熊猫栖息地被各类保护地保护起来。
根据中国第四次大熊猫调查数据显示，四川大熊猫栖息地面积202.7万公顷，约占全国大熊猫栖息地总面积的78.7%。潜在栖息地41万公顷，占全国大熊猫潜在栖息地总面积的45.05%，野生大熊猫数量从上世纪80年代的909只恢复到1387只，增长52.6%。
自然生态保护更强——自1963年四川省划建第一个自然保护区以来，全省共建立各级各类自然保护地519处，总面积约11.35万平方公里，约占全省国土面积的23.3%，涵盖全省生物多样性最丰富、自然风光最优美的名山大川，组成了类型多样、保护价值极高的自然保护区网络，有效保护了长江、黄河上游重要的水源涵养地。
“今年以来，四川省实现地质灾害成功避险95起，避免了5700余人因灾伤亡。”四川省自然资源厅党组成员、副厅长蒋俊表示，近年来，四川地质灾害防治经历了从单一防灾、被动防灾、局部防灾到综合防灾、主动防灾、全面防灾的过程，特别是近五年来，通过综合防治体系的建设，四川因灾死亡失踪人数连续保持在历史低位，年均因灾死亡失踪由前五年的137人大幅降至24人，群死群伤得到有效遏制，广大群众防灾避险意识显著提升，社会防灾合力明显增强，探索出地灾防治的“四川经验”，形成生命工程的“四川样本”。
林业生态建设更显著——自1998年四川在全国率先启动天然林资源保护工程，20多年来，全省累计完成“两大工程”中央和省财政投资1031亿元，营造公益林8642万亩，实施退耕还林还草3993.83万亩，任务总量居全国第三位。
2016年，启动大规模绿化全川行动，每年以超1000万亩面积推进营造林。同1997年相比，全省森林蓄积增加4.93亿立方米、达到18.79亿立方米，森林面积增加1.07亿亩、达到2.83亿亩，分别位居全国第3位、第4位，森林覆盖率提高14.6个百分点、达到38.83%，高出全国平均15.87个百分点。2018年全省森林和湿地生态服务价值达到1.9万亿元，美丽四川本底更加厚实。
四川经济日报记者 刘琳
春回沱江 (刘登云 摄)
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