使好“绣花”功夫实现精准“造血” 松潘县委书记泽小勇
用“绣花”功夫帮助贫困群众因地制宜发展特色产业，实现精准“造血”精准脱贫，是松潘县与全州全省全国一道同步摘掉贫困帽子的“金钥匙”。下足“绣花”功夫，贵在变“大水漫灌”为“精准滴灌”，变“单项施策”为“立体施策”，变“输血扶贫”为“造血脱贫”。
松潘县属国务院确定的14个连片特殊贫困“四省藏区”贫困县之一，贫困面广、量大、程度深，乡与乡、村与村之间资源条件差异大，发展不平衡。自2014年脱贫攻坚号角吹响以来，我们有机整合扶贫资金和涉农资金3.1亿元，并在“五个一批”和“六个精准”的基础上，创新实施“八个全覆盖”，科学设立“六项帮扶基金”，有力有序推进精准扶贫精准脱贫。2015年成功脱贫440户1708人；2016年顺利实现了10个贫困村退出、1461名贫困人口脱贫目标。今年，省州向我县下达了12个贫困村退出、2869名贫困人口脱贫的目标任务，这要求我们领导干部必须下一番“绣花”功夫，因地制宜确定发展规划，制定脱贫攻坚方案，并在精准识别的基础上细分贫困户，做好精准施策。下足“绣花”功夫，贵在变“大水漫灌”为“精准滴灌”，变“单项施策”为“立体施策”，变“输血扶贫”为“造血脱贫”。
坚持把持续稳定群众增收作为总目标，打好产业、创业、就业“组合拳”。农民增收问题关系民生改善、全面小康目标的实现和社会的和谐稳定。而让贫困群众尽快脱贫致富奔小康，持续稳定增收是重点，实现稳定增收归根结底要靠发展产业和就业支撑。在产业发展方面：要立足优势，培育壮大特色产业，以产业脱贫年度规划为指导，按照“主导产业突出、多元产业并举”的思路，大力推广“支部+合作社（公司）+农户”模式，加快特色农牧业发展壮大。要按照“政府主导、群众自愿、国企运作”的原则，推行村集体经济资金投资县国投公司经营运作，并管好用好已整合的1536万元集体经济建设资金（32个贫困村，每村48万元），全力推进“松潘县奇峡沟冰雪欢乐谷”项目，解决全县就业人数100余人（其中：毛尔盖和热务片区30余人、小河片区30余人；贫困群众30余人；大中专和“9+3”毕业生80余人），并确保贫困村按不低于8%的固定利率分红。因地制宜探索和发展旅游扶贫模式，引入竞争机制，构建扶贫资金有偿使用、滚动发展、多元投入机制，切实提高贫困群众自身“造血”功能，着力推动广大贫困群众在全域旅游发展过程中得到实惠。在创业就业方面：要大力实施就业技能培训、劳务品牌培训、创业培训、“职业技能＋创业”培训和岗位技能提升培训，积极落实创业扶持、创业补贴、创业贷款等优惠政策，切实提升贫困群众就业创业能力，确保有就业意向和就业能力的贫困群众每人掌握1—2种专业技能；要因地制宜，合理安置公益性岗位，按照“以岗定员、属地管理、就近安置”的原则，将今年开发的6大类1539个公益性岗位全部调整安置给贫困户，按照不低于当年国家扶贫标准发放公益性岗位补贴，确保有劳动力的贫困家庭至少有1人就业。
坚持把持续改善民生保障作为关键点，消除住房、医疗、教育“顾虑点”。按照保住基本、兜住底线的要求，把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重要补充，把发展教育和医疗扶贫作为治本之策，把低保兜底作为基本防线，努力提升贫困群众获得感。一是多管齐下，着力改善住房条件。坚持“立足当前、着眼长远、科学规划”原则，结合幸福美丽新村建设、避险搬迁安置等项目，投入748万元，加快实施危房改造、廉租住房和移民安置，确保今年易地扶贫搬迁23户87人，农村房屋改造251户的任务顺利完成；二是注重实效，突破医疗教育瓶颈。继续实施特别贫困户新农合个人筹资费用补助，深入落实“十免八补助”、大病救助、一站式服务和先诊疗后结算等制度，全面落实15年义务教育、“三免两补助”、“9+3”免费职业教育等制度，抓好义务教育均衡化发展工作，逐步加大城乡学校硬件建设力度，进一步细化从幼儿园到高等教育的教育资助体系，确保贫困人口基本医疗和义务教育有保障；三是突出重点，持续提高救助水平。继续采取县级财政补差、第二次补助的方式，对“五保”供养人员、特别贫困户中重度残疾、重病、高龄丧失劳动力的人员进行社会保障兜底。并探索建立“一门受理、协同办理”机制，着力建设困难群众统一受理的服务平台，逐步实现各项社会救助制度的有效衔接。
坚持把持续强化攻坚合力作为突破口，构筑党政、社会、群众“帮扶网”。脱贫攻坚是一项庞大的系统工程，我们要聚焦党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶，层层签订“军令状”，扣紧压实责任、构建横向到边、纵向到底的责任链条，改变传统脱贫方式单一、措施乏力、见效较慢的情况，帮助群众早日脱贫致富。一是固本培元，创新党政推动力。要继续实施以强乡带弱乡、富村带穷村、先进带后进、部门带村寨的“四带”为载体，以党建帮扶、智力帮扶、项目帮扶、资金帮扶的“四帮”为内容的“四带四帮”党内互助工程，探索抓党建促脱贫有效途径，破解全县区域性发展不均衡问题。要建立健全“七个一”驻村帮扶机制，严格落实干部驻村帮扶制度，县级领导、“第一书记”、农技员、帮扶责任人等责任主体，要按要求走村入户开展工作，继续完善贫困户收支“一本账”，并以重点扶贫项目为平台，把专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金捆绑用于贫困村，实现多个龙头进水、一个池子蓄水、一个龙头出水的集聚效应和规模效应。要创新方式，每年度在不同乡、镇召开4次主题不同的脱贫攻坚现场会，在一线及时协调解决工作中出现的各类问题，促进各乡（镇）、部门相互学习经验共享，取长补短共同提高。二是凝聚共识，汇聚社会帮扶力。充分发挥县人大代表、政协委员的人才优势和智力优势，持续深化“我为扶贫做件事”活动，引导其围绕脱贫攻坚开展课题研究，参与农牧民夜校授课，提高农牧民实用技能、丰富农牧民文化生活。积极鼓励企业依托自身优势，为贫困村、贫困户、空巢老人、留守儿童等弱势群体做好事实事，重点吸收贫困人口到企业务工，帮助贫困村发展产业项目，确保贫困户、贫困村持续增收、稳定脱贫；三是注重引导，激发群众原动力。注重扶贫与扶志、扶智相结合，将脱贫攻坚工作与职业教育培训、精神文明建设和社会主义核心价值观教育相结合，推行扶贫先扶志、扶贫先扶德、扶贫先扶智“三项扶贫”举措，营造“羊有跪乳之恩，鸦有反哺之义”的良好氛围，建立激发、鼓励、监督子女赡养老人的长效机制，着力解决“单独老人户”脱贫难题。要通过“四好村”创建、“农牧民夜校”和“孝善和诚俭美”活动等载体，引导贫困户崇尚新风气、学习新本领、争当新典型，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，树立“勤劳致富光荣、懒惰贫穷可耻”的观念，坚决避免“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”的不良现象，激发贫困群众自我奋斗意志和主动脱贫意愿。
——松潘县委书记泽小勇在全县2017年脱贫攻坚推进会上说
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