呵护“生命源”保护母亲河——阿坝州全面开展河湖管理保护工作纪实
■记者姜国春
阿坝高原河谷深切，江河纵横，蕴藏着446亿立方米水资源。黄河在阿坝州境内流经165公里，黄河支流黑河、白河、贾曲河润泽高原；长江上游四川境内的主要支流岷江、嘉陵江、涪江均发源于阿坝州。奔流不息的长江、黄河，流淌着千年璀璨文明，滋养着阿坝各族儿女。九寨黄龙神奇天下，花湖花海辽阔无边，“地球之肾”若尔盖湿地景色秀美……河湖风光旖旎，阿坝尽展风姿。
这一切都得益于历届州委、州政府对河湖保护工作的重视与力度，得益于阿坝各族群众对河湖自然资源的敬畏与呵护。保护母亲河，任重而道远。近年来，阿坝州坚持将保护好水资源作为持之以恒的努力目标和方向，强化河湖管理保护，推动河（湖）长制“有名”更“有实”，守护碧水清流，爱护“地球之肾”，呵护“生命之源”。
推行河（湖）长制——
守护碧水清流
良好的生态环境是阿坝州最大的优势、最宝贵的财富，也是最大的潜力、最靓丽的“名片”。推行河（湖）长制，强化水生态保护，事关民生福祉，事关阿坝州生态经济长远发展。
近年来，阿坝州持续深化落实河（湖）长制工作，围绕实现“河更畅、水更清、岸更绿、景更美”的工作目标，建立河湖管理保护长效机制，严格落实“一河（湖）一策”管护方案，持续开展水域环境综合治理和河湖“清四乱”专项行动，加快推进河道管理范围划定和“智慧水务”河（湖）长制信息平台建设，建立河湖突出问题暗访督查机制，督促各级河（湖）长和管护员站好岗、履好职，推动河（湖）长制从“有名”向“有实”转变。
同时，为促进各级河（湖）长履职尽责，阿坝州常态化开展河湖 “四乱”问题再排查、再整改，重点对“重要干支流、农村河道岸线建筑垃圾、生活垃圾乱堆乱倒、砂石乱挖乱采”等突出问题进行排查整治，建立台账，发现一处、整改一处、销号一处。今年上半年，全州排查整改河湖“四乱”问题466个，巡查清理河（湖）岸线6800余公里，累计清运砂石24.7万余立方米，新铺堆砂防尘网44500平方米，清运垃圾、漂浮物308吨，河湖面貌及水域环境持续改善。
“近期是防汛的关键时期，巡河更显重要。”胡桃是马尔康市脚木足河段的河长，受连日强降雨影响，巡河观察水位成为他当前最重要的工作。胡桃告诉记者，除了汛期巡河外，平日里还要对河岸环境进行清理。
在脚木足乡，除了河（湖）长对河流进行监管外，生态扶贫河道管护员也守护着河岸线，河清岸绿是他们辛勤工作的最好回馈。
守住绿水青山，才有金山银山。在建立完善“制度管水、智慧管水、开门治水、协同治水、司法治水”巡河巡防机制基础上，阿坝州进一步优化和完善工作举措，为巡河工作注入新活力。
——优化落实“河长+河道管护员”巡河护岸机制。结合乡镇行政区划调整，对州、县、乡、村四级河（湖）长进行调整，调整后州级河（湖）长23名，县级河（湖）长185名，乡级河（湖）长752名，村级河（湖）长1107名。将生态扶贫公益性岗位“河道管护”增加到3133个，今年河道管护员人均收入达10000元。河道管护员发挥“前哨”作用，加强河道日常巡护，同时实现“就业一人，脱贫一户、巡河一片”的目标。
——优化落实河（湖）长履职机制。各级河（湖）长以“水面干净、岸线整洁、河道畅通”为责任目标，开展巡河（湖）督导，“一事一交办”“一事一督查”，并建立巡河台账，确保巡河检查落实到位，追踪整改到位。今年上半年，全州各级河（湖）长开展巡河6215人次，发现问题620个，解决问题597个，问题整改完成率96%。
——优化建立“河长+两长”联防联控机制。在2019年建立的“河长+检察长”基础上，增加法院院长，优化建立“河长+两长”联防联控机制，强化“两法衔接”“司法护水”，完善黄河流域（含若尔盖湿地）水环境治理与司法保护协作机制。同时，进一步完善岷江、沱江六市州河（湖）长制联席会议制度，积极推进统筹上下游、左右岸、干支流治理工作，行政区域内跨省、跨州、跨县河（湖）长制协调机制全面建立，形成了各区域协调联动、共抓共管共治的流域保护合力。
——优化建立“河长+网格化”立体巡河机制。部分县（市）开发上线“河长通”巡河APP。若尔盖县落实“河（湖）长+无人机+河道管护员”巡河责任分工，实现立体式网格化巡逻巡查。
守护碧水清流，让每一条河流都成为靓丽风景，让河湖生命永续健康，为生态文明建设提供坚强的保障，给全州人民交上一份满意答卷，美丽阿坝的新图景正徐徐展开。
恢复湿地资源——
爱护“地球之肾”
阿坝州湿地总面积达63.38万公顷，拥有湿地自然保护区5个，国家级湿地公园4处（试点2处），保护好、利用好这些宝贵的湿地资源是全民共识，也是历史责任。
填堵排水沟、修建小型拦水坝、通过播草补肥等生物措施对湿地进行修复……目前，位于若尔盖县麦溪乡的四川省若尔盖国际重要湿地保护与恢复二期工程项目正有序推进。
据介绍，该项目实施后将恢复与保护湿地6400公顷，湿地恢复区沟渠、河曲周边地下水位比治理前平均提高15厘米以上，湿地退化严重区域植被盖度比治理前平均提高20个百分点以上。
在距离麦溪乡40公里的若尔盖花湖湿地，候鸟成群飞回，在此繁衍生息。此时，也是湿地管护员罗科最忙的时候，每天骑着摩托车巡护湿地是他的主要工作。
如今，经过20年的不懈努力，花湖自然水位提高了30厘米，湿地湖泊面积从原来的215公顷扩大到650公顷，恢复湖泊周边半沼泽和干沼泽892公顷。
花湖湿地的变化源于2016年启动实施的湿地生态效益补偿政策。4年来，若尔盖县累计投入资金9000万元，以一次性补助还湿、季节性限牧还湿、禁止性退牧还湿、草畜平衡试点等方式，探索湿地生态系统保护模式。
若尔盖县积极探索湿地保护新模式只是阿坝州加强湿地保护的一个缩影。近年来，阿坝州积极开展湿地生态效益补偿试点工作，因地制宜做好项目实施，通过签订湿地管护目标责任书，对湿地管护给予补助，对退（禁）牧还湿等给予补偿等措施，加强湿地生态保护。截至目前，全州累计投入资金1.6亿元，累计完成（禁牧、限牧等）还湿补偿35.8万亩次，草蓄平衡4.4万亩，湿地管护400万亩次，聘用6647户农牧民参与管护，户均年增收2596元。
通过湿地生态效益补偿项目的实施，阿坝州湿地得到有效恢复，湿地生态功能明显提升，农牧民参与湿地保护的积极性显著提高，实现了生态文明建设与农牧民增收“双赢”目标。
保护母亲河——
呵护“生命之源”
“要立足建设川西北阿坝生态示范区战略目标，坚定走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路，要加强保护治理举措，采取‘一增一减’综合治理措施，加强‘两化三害’治理，深入开展‘三大革命’，大力发展绿色产业，守住生态底线、实现生态富民，推动区域经济高质量发展，筑牢长江黄河上游生态屏障。”州委书记刘坪在阿坝州黄河流域生态保护和高质量发展部署会上强调。
作为长江、黄河上游重要的水源涵养地和生态屏障，阿坝州不断强化上游意识、担起上游责任、兑现上游承诺，以“充足水资源、优美水环境、良好水生态”为目标，为长江、黄河水源涵养贡献阿坝智慧、阿坝力量，齐心协力保护母亲河。
以黄河为例——
黄河流域“见河长”。流域108条大小河流共设立州、县、乡三级河长107名，若尔盖湿地和5个天然湖泊设立州、县、乡三级湖长20名，黄河流域多年出境断面水质达标3类以上，达标合格100%。
黄河岸边“见规划”。与黄河水利委员会勘测规划设计研究院签订了战略合作协议，启动四川省首个《阿坝州黄河流域水生态保护修复综合规划》，推进《州级重要河流湖泊河道管理范围划定、岸线规划和“一河（湖）一策”管理保护方案》等编制工作；启动黄河干流四川段防洪治理工程前期工作。
黄河两岸“见联防”。创新建立“河长+检察长”联防联控机制，建立黄河流域（含若尔盖湿地）水环境治理与司法保护协作机制，开展跨界河流联防联控联治；建立“河长+河道管护员”巡河护岸机制，创新设立生态扶贫河道管护员公益性岗位1119个；建立“河长+网格化”智慧管水机制，部分县（市）开发上线“河长通”巡河APP。
黄河源头“见治理”。坚持“山水林田湖草”系统治理，流域4县完成沙化土地治理48.55万亩，治理水土流失面积75平方公里，沟道治理7.12公里，治理河道16.52公里。围绕“一增一减”目标，2019年区域内黄河流域累计新增水源涵养量0.14亿立方米，累计减少泥沙输送量0.8万吨。
黄河内外“见行动”。聚焦河湖管理“六大任务”，开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动，持续推进河湖“清四乱”常态化、制度化。部署开展黄河流域河道采砂专项整治行动，联合政法、环保、林业等部门开展河道采砂集中整治，重拳整治河道砂石乱象。打击涉河违法行为26起，移送司法机关9起，清理污染水域面积44.25亩，清运垃圾126吨，清理非法占用河道29.32公里，平整恢复草原植被470余亩。
……
聆听滔滔江水，细看涓涓清流。阿坝坚持以生态为立足之本，呵护“生命之源”，保护母亲河，在河湖管理保护的道路上迈出了铿锵步伐，留下了深深足迹。
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