廉风劲吹好扬帆 2019年阿坝州党风廉政建设和反腐败工作综述
■记者 颜天杰
激浊扬清，廉风化雨。回眸2019年，阿坝州党风廉政建设和反腐败工作捷报频传。
州委率先垂范，以上率下，坚实履行全面从严治党主体责任，铁腕管党治党，全州党风廉政建设和反腐败斗争更加深入，干事创业氛围更加浓厚……
全州纪检监察机关秉持忠诚干净担当精神，强化监督执纪问责，呈现出风清气正的政治生态……
全州党风廉政建设不断推进，党心民心持续向上，全面从严治党不断深入，反腐败斗争压倒性态势巩固深化……
廉风正劲，清气正扬。一年来，州纪委监委坚决落实省纪委监委和州委部署要求，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，一体推进不敢腐不能腐不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推动全州纪检监察工作高质量发展，为加快建设“一州两区三家园”提供坚强的纪律作风保证。
织密“监督”网 筑牢用权防火墙
监督是纪检监察机关的基本职责、首要职责。没有监督，治理就无从谈起，决策和执行也无从保障。
一年来，州纪委监委持续发挥“纪检+舆论+群众”监督作用，一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督、媒体监督和群众监督等有机衔接，综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、媒体暗访等多种方式，围绕群众反映的强烈问题，开播5期“阳光问廉”电视节目，组织257场“坝坝会”，解决1299个具体问题，群众获得感和满意度不断提升。
在壤塘县吾依乡壤古村活动广场上，以“守初心、担使命、问民情、解民忧”为主题的“阳光问廉坝坝会”火热进行。吾依乡“两代表一委员”、老党员、老干部和壤古村村民代表80余人参加了本次坝坝会。
“我们老百姓平时最关心的问题，以往要通过很多渠道才能反映；如今通过这样的活动，现场就给出了回复，还给出解决的具体时间，让老百姓更加了解惠民政策。”壤古村村民双喜告诉记者。
壤古村“阳光问廉坝坝会”只是阿坝州开展群众监督的一个缩影，如今群众参与监督在阿坝州已成为常态。
与此同时，全州各级纪检监察机关不断探索创新，常态开展落实“两个责任”督查，不断强化党员干部自我约束、自我管理。
对13县（市）、28个乡镇党委进行监督检查，发现具体问题14个，提出意见建议9条；
持续深化述责述廉，1名县委书记、2名县（市）长和2名州级部门主要负责同志在州纪委全会上述责述廉，接受监督；
追究履行“两个责任”不力问题163个，组织处理88人，党纪政务处分86人，倒逼责任落实；
……
全州各级纪检监察机关把监督寓于日常、严在经常，以经常性监督确保权力在正确轨道内运行。
如何推动全面从严治党在基层落细落实，打通监督“最后一公里”？为此，阿坝州纪委监委完成监察权向基层延伸改革工作，18个州级派驻机构和267个县（市）派驻机构全面完成更名赋权，全州219个乡镇设立监察室，让监察触角直抵“神经末梢”。
针对基层纪检监察力量薄弱的问题，阿坝县先后建立了纪委监委班子成员联系纪检监察机构制度和分片包案制度，班子成员分组联系指导21个乡镇（场）和7个派驻纪检监察组；黑水县结合脱贫攻坚工作，统筹全县督查力量，落实每村1名督导人员下沉到村到户开展日常监督检查工作；九寨沟县将谈话提醒作为一项经常性的监督工作，制发《常态化开展谈话提醒工作实施方案》，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态……
监察体制改革向基层延伸，治党才能有效。州纪委监委正通过认真履行党章和监察法赋予的职责，不断创新监督方法，规范监督程序，走出了一条具有自己特色的监督探索之路，强势奏响监督强音。
践行为民使命 护航脱贫攻坚
2018年4月，壤塘县纪委监委扶贫领域作风整治督查组在上壤塘乡查卡村走村入户时，发现了一件怪事——路边的太阳能路灯东倒西歪，有的倾斜甚至超过45度。
据了解，这些路灯是实施易地扶贫搬迁配套基础设施项目时安装的。“这样肯定没法用，还有安全隐患。”督查组庚即组织县发改经信局、县扶贫开发局、上壤塘乡等有关部门召开联席会议，协调解决此事。
联席会议通过纪律凝聚脱贫攻坚中的力量，不仅让沟通顺畅了，职能部门也有了压力，一改以前查处问题或移交线索普遍偏少的现状。
去年以来，州纪委监委精准发力，一方面加强对扶贫领域监督执纪问责，另一方面做好结对帮扶工作，为全州脱贫攻坚、同步小康提供了坚强的保障。
针对基层脱贫攻坚任务重、监督力量薄弱等问题，州纪委监委牵头建立了面上巡查、重点督查、过程检查，针对性暗访、整改回访的“三查两访”监督体系，改变了以往每个部门都要开展督查检查的状况，形成了全域监控、动态监管的工作机制。同时，也减轻了基层负担，形成了“千斤重担人人挑、人人肩上有目标”的全域监督格局。
茂县纪委监委在凤仪镇南庄村开展监督检查时，得知该村上南庄组在征收医疗保险费和土地确权工作中，向每户村民额外收取10元钱用于支付临聘人员误工费。“按劳付酬天经地义，但他们收钱没有召开村民会议，就违规了。”茂县纪委监委责令凤仪镇党委政府对时任南庄村党支部书记、村委会主任进行批评教育，并现场退钱。
2019年以来，州纪委监委查处扶贫领域违纪违规问题276件415人次，对典型案例通报曝光114人次，持续释放强力震慑。
2019年10月17日，中共阿坝州纪律检查委员会荣获全省脱贫攻坚先进集体，成为全省纪检系统获此殊荣的两个单位中的一个。
扎紧纪律篱笆 架起反腐“高压线”
行走在阿坝州的藏寨羌乡、农区牧区、城市乡村，处处感受到浓厚的廉政氛围。
学校课堂上，老师讲廉课声音铿锵有力，一个个生动的廉洁故事深入童心；
廉政文化墙上，一幅幅廉政宣传画吸引过往村民驻足，讲文明、树新风蔚然成风；
会场讨论中，党员干部畅所欲言，营造以学促知、以知促行的浓厚氛围；
……
从机关到企业、从学校到医院、从城镇到农村……一场场知识盛宴、一次次灵魂触动、一轮轮心灵洗涤，在阿坝大地接连上演。
针对反腐败斗争形势依然严峻复杂的实际，州纪委监委始终保持战略定力，保持惩治力度，保持步伐节奏，不松气，不歇脚，持续精准发力。
——加大问题线索处置力度。启动全州纪检监察系统检举举报平台建设，优化信访举报问题线索“主渠道”，受理群众检举控告类信访举报542件次，同比下降16.2%。
——推动构建亲清新型政商关系。建立公职人员政商交往清单，厘清16条政商交往边界，营造廉洁从商氛围。
——始终保持高压态势不放松。健全完善协作机制，坚持稳中求进总基调，紧盯扶贫领域、工程建设、资源开发、招标投标、审批监管等关键环节和重点岗位，立案882件、处分900人，同比增长8.7%和11.1%，其中县处级干部23人，移送检察机关依法审查起诉26人，收缴违纪违法资金2800余万元。特别是严肃查处的全州就业系统窝案，州本级和13个县（市）49人被立案审查，15人被开除党籍、开除公职并移送检察机关依法审查起诉，收缴违纪违法资金1200万元。
——坚决贯彻容错纠错机制。更加注重把第一种形态监督作为教育、提醒、警示干部的措施，给予批评、提醒、诫勉等处理1424人次，占四种形态的60.6%。运用“三个区分开来”，从轻减轻处理41人，为415名干部澄清是非，切实激励保护干事创业积极性。
——持续深化廉洁教育。编撰印发《红军长征在阿坝·守纪担当耀党旗》纪律故事读本2000余册，组织“清廉阿坝·幸福万家”专题活动，240余名县处级领导干部家属接受教育，在中小学校开展“小手牵大手”廉洁教育进校园活动。充分发挥红军长征纪念碑碑园省级廉洁文化基地作用，打造卓克基红军长征纪念馆党风廉洁教育基地，组织全州1.5万余名党员干部接受教育从小抓起廉洁文化。
——强化反面警示。包括20余名厅级干部在内的1200余名县级以上领导干部到省、州法纪教育基地接受警示教育，编印《阿坝州部分违纪违法案件警示录》读本、拍摄《迷失的初心》警示片等，持续深化公开宣布处分决定“四个面对面”，完善实施细则，公开宣布处分决定560余场次，引导广大党员干部汲取教训，增强廉洁意识。
不以规矩，不成方圆。州纪委监委通过扎紧纪律篱笆，筑牢不可触碰的纪律底线，不断增强监督执行力，强化对权力的制约和监督，从而构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
回望来路，全州各级纪检监察机关始终坚持不忘初心、牢记使命，推动新时代纪检监察工作实现高质量发展；奋力前行，肩负全州人民期待的纪检监察工作又将启程，必将为全面从严治党提供坚强支撑、谱写新的篇章。
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