绘制选情指数图护航换届选举——马尔康市开展村（社区）“两委”换届工作侧记
■余娇记者 杨骁
去年11月初，马尔康市启动村（社区）“两委”换届前期工作，整合市级、乡镇力量，建立换届集中调研工作组，采取谈话“听”、实地“查”、随机“问”等方式，“地毯式”全覆盖动态研判13个乡镇97个村（社区）选情3轮次，精准掌握班子运行、思想动态、干部储备、群众反响、存在问题等情况，并坚持早研判、早行动、早预防，在风险防控方面想办法、出实招，精心绘制选情指数“三色图”为村（社区）“两委”换届工作保驾护航。
三色标识靶向研判先易后难
“针对每个村的不同情况，我们化分成人选把关难、选举组织难、结果保证难等8类12个风险点，‘绿黄红’三色细标低中高3个风险等级。”市委党建办副主任魏颖佳介绍说，把风险点在3个及以下的标为“绿色村”，风险点在4—6个的标为“黄色村”，风险点在7个及以上的标为“红色村”，脚木足乡的大坝口村存在8个风险点，所以被划为“红色村”进行管理。
马尔康市聚焦每轮动态研判结果，建立“三色”台账，动态调整风险等级，针对存在问题，形成调研分析情况，“一村一策、一村一案”，各个突破。截至目前，第一轮动态研判出的10个“红色村”已消除7个、36个“黄色村”已消除13个。
先易后难是马尔康市稳步推进换届工作的“小绝招”。把选情平稳的“绿色村”作为换届工作试点，率先开展“两推一选”，先行一步、总结经验，为“红色村”推选工作提供经验做法。
第一轮动态研判的10个选情复杂村（社区），向市级联系领导送达“风险提示单”，指出风险隐患、风险系数，确定督办意见，市级联系领导发挥“关键少数”挂联作用，整合纪检、政法、信访、民政等力量，开展信访积案清零、村级财务清账等集中整治攻坚行动，为换届选举工作扫除障碍。
“‘三色图’有两大很明显的作用，一是选情看得很清晰，二是整改方向很明确。”草登乡党委书记高孝成说，代基村是该乡的“红色村”，该村是今年建制调整改革中3个村合并而成的新村。合并后，因融合度不高，在换届中存在纠纷隐患，在第一轮动态研判中发现了7个风险点。按照“红色村”销号整改要求，迅速成立以市级挂联领导为组长的工作专班，驻村消解矛盾。经过一个多月的努力，工作专班通过一户一户宣讲政策、做思想引导工作、明确要求，在第三轮动态研判中风险点降至4个，从“红色村”转变为“黄色村”。
民情直报畅通绿色渠道
“在选举日前两天因山体滑坡，去活动室的路断了，党员们担心不能按时参加选举。我及时将情况上报乡党委，乡党委马上派了6名同志扛着票箱步行5公里到村里开展选举工作，保证了大家的选举权。”日部乡色江村二组民情直报员泽郎扎西如是说。
及时收集、反馈、解决民情民意是稳步推进换届的重要保障。马尔康市建立了民情直报员队伍，以此畅通绿色渠道，在村（居）民小组挑选232名政治觉悟高、公道正派的基层党员组建民情直报员队伍，进行换届政策宣传、社情民意联络、违规违纪巡查、问题整改监督“四项”职责，同步完善民情反馈登记台账，及时收集相关问题。
“联席调度会议制，是针对民情直报员反馈的问题和‘三色’标识中的风险点，实行的‘日报告、周调度’制度。”市换届办工作人员东梅说，乡镇初步筛选处置问题线索，能解决的立即解决，难以解决的由市换届办统筹协调职能部门及时分类转批、限时办结。截至目前，通过联席调度累计解决问题困难21个、化解信访矛盾4个。
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马尔康新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离马尔康县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。