四川高速为何“跑”得这么快？
雅西高速石棉南互通立交（孟获城出口）。 黄刚 摄
为何“跑”得
这么快？
1.1万公里！2019年，四川高速公路建成和在建总里程迎来新的突破。
在9月16日举行的2019年全省交通重点项目集中开工仪式上，四川又一批新建高速公路浮出水面，包含8个高速公路项目、总里程981公里。
1995年，成渝高速建成通车，实现四川高速公路零的突破。24年间，四川高速公路里程从0公里猛增至1.1万公里。全国排名也在上升：2001年，四川高速公路通车里程突破1000公里，居全国第六、西部第一；到2018年底已居全国第三。
规划“助跑”
骨架路网全部纳入国家路网
在这批新建高速公路中，G0615线久治至马尔康高速公路引起了记者的注意。因为这是一条刚“挤入”交通运输部“十三五”规划的项目。
2018年，交通运输部“十三五”规划进行中期调整，四川积极争取到交通运输部支持，最终将马尔康至久治、峨眉至汉源等项目纳入规划。调整后，四川纳入交通运输部的高速公路正选和规划项目达18个，总里程2700余公里。
紧紧抓住国家层面相关规划调整之期，四川积极争取，不断扩大高速公路规划网。省交通运输厅规划处相关负责人回忆，上一轮调整的《国家公路网规划（2013—2030年）》中，四川新纳入高速公路里程4731公里，占全国新纳入里程近10%，新增纳入规模居全国首位。在此番扩容规模中，新吸纳了16条高速公路进出川大通道，“四川高速公路的骨架路网、主要路线，全部纳入了国家路网。”
四川项目新增进国家路网，与充足的准备密不可分。省交通运输厅规划处的项目库里，纳入了已规划、正规划、待规划的高速公路项目，哪一条前期工作准备充分、哪一条需要重点推进，都有详细清单。
就在新一批高速公路开工前，9月12日，省政府常务会议研究通过了《四川省高速公路网规划（2019—2035年）》。新版规划增加了高速公路里程4100公里，到2025年，四川高速公路建成和在建里程将达到1.4万公里。“新版规划围绕‘四个突出’来编制。”上述负责人称，具体为突出出川开放通道、突出区域互联互通、突出综合枢纽建设、突出“县县高速”覆盖，力求以规划为引领，搭建起支撑四川高质量发展的高速公路网，加快构建现代综合交通运输体系。
资金“助跑”
BOT模式建设里程达1/3
细数四川高速发展历程，近十年来是迅猛期。2011年，四川实现高速公路建成通车3000公里，此后每年以平均建成通车500公里以上的速度递增，2018年已突破7000公里。
与高速公路通车里程激增相对应的，是投资。从2011年以来，全省公路水路交通建设投资连续8年超1000亿元，年年持续高位增长。
钱从哪里来？引入社会资本投建是一大亮点。2007年，四川首条BOT高速公路——乐宜高速开建。截至目前，全省已有41个以市州政府为工作主体的高速公路BOT项目招商成功，其中36个已开工建设，总里程3380公里、为全省总里程的1/3。
钱如何引来？改革是关键。四川深化投资体制改革，实行“谁投资谁受益”，通过与外资合作、利用国际金融机构贷款、采用BOT模式、“贷款修路、收费还贷”等多种方式，解决交通项目建设资金瓶颈。以BOT方式加入，四川省铁投集团已经参与了四川20余条高速公路项目建设。“项目投入运营后，每年收取的通行费就成了‘现金流’，更好地支撑集团其他产业发展。”该集团投资发展部相关负责人说。
建设模式也不断创新。四川在全国首创BOT项目最低经营年限中标办法、率先试点PPP建设模式，并根据高速公路建设现状，创新推出“BOT+政府补助”“BOT+政府股权合作”等多种方式，不断调动全社会参与交通建设的积极性。
与省内多条高速社会投资方式建设不同，雅康高速、汶马高速这两条通往四川藏区的高速公路，采取的仍是政府投资还贷方式建设。“它们投资额度大、经济效益低、投资回报期长，难以调动社会资本投建。”省交通运输厅相关负责人表示，“两条腿”走路，促进了四川高速公路快速向盆周山区和民族地区延伸。
技术“助跑”
山区公路建设水平走在全国前列
今年6月，在美国举行的第36届国际桥梁大会（IBC）上，来自四川的桥梁大放异彩：泸渝高速合江长江一桥和雅康高速泸定大渡河大桥分别获得乔治·理查德森奖和古斯塔夫·林德撒尔奖，这两个奖项都被称为桥梁界的“诺贝尔奖”。这两座高速公路桥梁不仅建在四川，而且设计、建设团队都是四川的交通力量，是名副其实的“四川造”。
获得国际大奖，表明四川桥梁勘察设计水平已步入国际领先行列，也揭开了一个谜底：为何四川高速公路建设能异军突起，领跑全国。
刘家顺至今还记得，30年前建设成渝高速集结了全省之力，调派了上万人参与，涵盖设计、施工、监理、建设等各个领域。通过成渝高速这个平台，积累起四川高速公路建设的一批人才，他们也成为后来四川高速公路发展的中坚力量。
从公路设计的“小兵”，到如今的四川公路设计院公司勘察设计四分院总工程师，刘家顺见证了四川高速公路的大变化。他说，以雅西高速为始，雅康、汶马、沿江等高速公路相继上马，不断从盆地中央向盆地边缘发起挑战。一条条挑战极限的“天路”能建成，得益于四川高速公路技术力量的不断积累、修建技术的不断提升。“目前，四川的山区公路建设水平，走在了全国前列。”
马尔康到久治、昭通到西昌、泸定到石棉、绵阳到苍溪到巴中……这些今年即将开工的高速公路项目，将继续向贫困山区、民族地区、高寒山区延伸，带动四川更偏远的地区，与全省同频共振。四川日报记者王眉灵
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