补短板 抓机遇“四向”发力促开放

在中国的版图上，西蜀雅安一手牵成都平原，一手牵青藏高原。从平原到高原过渡地带的特殊地理环境，造就了雅安独特的生态气候、丰富的自然资源、多彩的人文景观，“川西咽喉”“西藏门户”“民族走廊”由此得名。

历史上，有两条古商贸通道曾在这里偶合。由成都始，南方丝绸之路向西铺展，雅安是重要门户和必经之地。由雅安始，川藏茶马古道，是世界上历史最悠久、海拔最高、地势最险、路程最长的古商贸通道。古道的繁盛，显示了雅安对外经济的繁荣和人文交流的密切。以古道为桥，雅安与成都、西藏等地的交流合作得到强化。

在“一带一路”的国家战略下，全面开放合作按下“快进键”。省委十一届三次全会提出，要大力实施全面开放合作战略，主动融入“一带一路”和长江经济带发展，加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，努力走在西部全面开发开放前列。

按照省委要求，雅安市围绕绿色发展示范市建设目标，提出东融西拓、南链北畅，打造“一带一路”西部陆海通道次枢纽和开发开放新高地，加快推进雅安“四向拓展、全域开放”，不断提升雅安对外开放合作水平。

雅安开放迎来新机遇

人们没有忘记，2018年11月27日，成都、雅安签署22个合作协议，这是新时代两地推进一体化发展结出的硕果。

一直以来，成雅两地合作十分紧密。2016年，两市签署了“十三五”期间深化区域合作框架协议，制定了《成都-雅安“十三五”期间区域合作工作实施方案》，极大促进了两地交通互联互通、园区合作拓展、产业协作深入、社会民生融合。

省委提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的战略部署后，成都、雅安相向而行，结合新要求和新形势，不断落实落细合作项目，积极加强对接沟通，推动产业发展、基础设施、公共服务等多方面。

“成都市与雅安市‘大手牵小手’，为雅安高质量发展插上了翅膀。”这是雅安人的共同感受。

独行快，众行远。在全面扩大对外开放合作的今天，区域合作是实现资源要素更大范围有效配置、拓展合作主体发展空间、培育新兴经济增长点的重要途径。雅安如何实现深化“四向拓展、全域开放”，在新一轮国家开发开放战略中抢抓机遇、突围发展？

雅安与成都毗邻，区位优势独特，必须抢抓川藏铁路建设机遇，搭乘成都这辆驶向世界的快车，积极融入“一带一路”战略，努力在参与国内国际经济合作中获得更多发展机会——

随着“一带一路”建设，西部过去被边缘的地区，也能与周边国家实现互联互通。审视成都作为古代南丝绸之路起点和当代“一带一路”重要节点，雅安市紧盯成都中欧班列作为出口欧洲的前沿主阵地优势和川藏铁路打通中国进入印度洋的出海口，积极谋划。

市委四届五次全会已凝聚了基础条件先行的共识，必须抢抓新一轮西部大开发机遇，加快推进交通基础设施和城市建设，打破发展制约瓶颈，拓展发展空间，为雅安跨越发展打下坚实基础——

随着新一轮西部大开发政策对西部倾斜力度加大、西部与共建“一带一路”更深度融合，西部地区又将进入一个快速增长的机遇期，雅安市聚焦基础设施建设、城镇化建设等主动作为。

机遇是流动的资源。市委政研室有关负责人表示，随着国家对西部大开发、成渝城市群等作出新的部署，西部全面开发开放的过程将进一步提速，特别是第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的成功举办，为中国开放发展开辟了新天地，更为雅安指明了对外开放合作的路径和方向。雅安必须抢抓机遇，在融入国家战略中扩大开放、跨越发展。

雅安开放首要补短板

“东融西拓、南链北畅”是“四向拓展”的路径，重点回答雅安这样一个不沿海、不沿江、不沿边的内陆城市，怎样打通四个方向开放通道的问题。

“打造‘一带一路’西部陆海通道次枢纽和开发开放新高地”是“全域开放”的目标，重点回答怎样推动地理劣势转变为地缘优势、区位优势转变为发展优势的问题。

市委政研室有关负责人介绍，两者为有机统一的整体，共同着力提升在更大范围、更广领域和更高层次上配置资源的能力，为加快建设绿色发展示范市提供源源不断的动力活力。

位于四川盆地向青藏高原的过渡地带的雅安，既有山川秀美、资源丰富的优势，也有大山阻隔、交通不便的不足，特殊的地形地貌客观上给开放通道建设带来了巨大困难，也在一定程度上影响了开放思维和开放水平的提升。

通过近年来的发展建设，雅安的交通基础设施水平有明显的提升，但交通基础设施规模总量仍然不足，公路网密度远低于全省平均水平，对标扩大对外开放要求还有较大差距。

如何弥合交通上的不足？市委、市政府提出加快四个方向的大通道建设：

东融——此为雅安对外开放第一主攻方向，把全面融入成都推进一体化发展作为雅安实现高质量发展的战略性选择，把成都作为雅安拓展对外开放的窗口，依托铁路、机场、无水港，走向全国，走出国门。

比如，积极推动成雅铁路接入成都东站，搭上全国高铁网；积极推动朝阳湖至彭山货运专线建设，实现雅安与成都青白江国际铁路港的无缝衔接，搭上中欧班列，借助丝绸之路经济带，拓展与中亚、欧洲的经贸合作。

西拓——此为雅安对外开放最具潜力的拓展方向，立足成都—雅安—拉萨—南亚次大陆交通大通道建设，在现有雅叶高速、国道318线的基础上，全力配合川藏铁路建设，开工建设泸石高速，加快启动G549线石棉至甘孜九龙段建设等，打造进出藏区的枢纽门户，进一步强化同西藏地区、南亚地区、印度洋地区的交流合作，打造服务藏区和南亚的物流枢纽和口岸高地。

南链——重点链接攀西地区，参与四川经云南至东南亚的国际陆路大通道建设，在现有雅西高速、国道108线的基础上，积极推动雅眉乐自城际铁路建设，全面对接南向出海高铁大通道……

北畅——重点畅通北向通道，打造雅安北向通往马尔康、青海、新疆并衔接丝绸之路经济带的主要通道。在现有国道351线、S217线的基础上，力争雅安至马尔康高速公路纳入省高网规划，接入经阿坝州北上甘肃、青海的快速通道，打通连接国家丝绸之路经济带的陆路大通道，全面融入中国—中亚—西亚经济走廊建设。

实践证明，实现了交通的互联互通，朋友圈不以山海为远。2019年5月10日，在雅叶高速雅安至康定段贯通之后，在加快建设川藏铁路之际，雅安市与拉萨市缔结友好城市，开启了两地在优势资源、绿色农业、供应基地、旅游康养等十大领域交流与合作的“加速度”。

未来，雅安在四向拓展中，一条条大通道还将联系更多远方的朋友，雅安的朋友圈还将不断扩大，发展动力还将更加澎湃……

雅安日报记者唐小未

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