“三方四地”探索东西部扶贫协作和省内对口帮扶新模式 5年投资 100亿建设“飞地园区”
今年5月，在“遂理一家亲·共绘同心圆”活动上，浙江永康市和东阳市、遂宁船山区、阿坝州理县“三方四地”签订共建“飞地园区”合作开发及全域合作框架协议，标志着国内首个探索东西部扶贫协作和省内对口帮扶新模式的“飞地园区”正式落地。目前，“飞地园区”前期筹建工作正全面推进。
优势互补的合作需求
飞地园区是工业园区发展的一种崭新模式，是区域经济发展的一种新形式，由点对点的企业转移转变为区对区的产业转移，由单纯的资金承接转变为管理与项目的复合承接。船山区投资服务中心主任补沛文介绍，此次“三方四地”探索东西部扶贫协作和省内对口帮扶新模式的“飞地园区”，在全国尚属首创。
“‘三方四地’之所以能够走到一起，一是因为浙江永康市、东阳市和遂宁船山区同属对口帮扶理县地区；二是因为‘三方四地’各有优势，互为补充。”补沛文认为，这些共同目的和各自优势让合作有了主观需求和物质基础。
今年3月，浙江永康市和东阳市以及理县党政代表团赴船山考察，三方在交流过程中意识到，理县藏区拥有留成电量、土地指标等政策优势，船山拥有独特区位优势和项目承载能力，浙江东阳市、永康市拥有企业资源富集的产业优势，三方可以充分发挥各自优势，合作开发飞地园区，在助推理县脱贫奔康的同时，实现三方合作共赢。
永康和东阳的企业是否愿意来？补沛文谈到了他在浙江考察的经历。当地一个生产真空保温杯的企业，年产值达19亿元，但80亩厂区被零散分布在3个地方，亩均税收达193万元。企业效益很好，但用地非常紧张，企业向外转移和扩展的需求十分迫切。
多方共赢的发展路径
按照“飞地园区”合作开发及全域合作框架协议，浙江东阳市、永康市作为园区产业项目导入方，负责对辖区内企业的市场经营情况进行摸底，筛选有意在西部地区布局和整体转移的企业，推荐到理县和船山考察，通报和提供产业发展城市规划等情况，协助理县、船山在金华组织的投促活动和目标企业考察对接工作。
理县作为项目落地的协调主体，也是对口帮扶的贫困县，负责协调服务，委派工作人员在东阳、永康开展联合招商服务工作，并将留成电量和土地指标等优先用于园区，享受飞地产业园年产税收地方留成部分的30%。
船山区作为项目落地的承接主体，负责项目用地“七通一平”及指标保障等系列服务保障工作，并提供优质高效的政务服务；同时做好项目落地后的服务和主要经济指标统计工作，享受飞地产业园年产税收地方留成部分的70%。
据介绍，三方已商定在遂宁船山园区共建飞地园区，目前已经就园区选址、规划定位、产业方向、利益分配、职能职责、机制体制以及工作推进等方面达成一致意见。园区规划3000亩，选址于船山区遂内高速龙凤出口附近，项目分三期实施，一期规划用地1000亩。力争2020年落地项目2个以上，2021年落地4个以上，2022至2025年每年落地8个以上，吸引投资100亿元，建成后实现年产值150亿元以上、税收5亿元以上。
据悉，“三方四地”近期将开展对接交流和考察活动，紧锣密鼓推进“飞地园区”各项工作。
（全媒体记者王维）
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