创新构建“五个一”的项目推进工作机制，聚焦聚力总投资1989亿元的23个重大产业项目 绵阳：以高质量项目引领高质量发展
四川经济日报记者 任毅 张宇
抓项目就是抓投资，抓投资就是抓发展。
初夏时节，踏访绵阳，全市上下所呈现出的一种“大抓项目”与“抓大项目”的实干与豪情，让人心潮澎湃：从如火如荼的京东方第6代AMOLED（柔性）生产线建设现场，到塔吊林立的惠科第8.6代薄膜晶体管液晶显示器件项目施工工地等，这一个个重大项目建设释放出催人奋进的蓬勃之力。
在“挂帅出征、挂图作战、挂责问效”中，绵阳再度将今年确定为又一个“项目年”，以昂扬的状态、决战的气势，加力加劲地推进项目建设与投资工作，为绵阳经济高质量发展注入强劲动能。
A 攥指为拳抓项目 >>>
创新构建“五个一”的工作机制，用“项目投资强势”换取“经济发展强势”，筑牢绵阳经济发展支撑。
看现场、解难题、督进度。
为全力推进全市重大产业项目的早日建成与投产达效，5月15日，绵阳再度将“会场”搬进了“现场”。多位市领导深入全市重大产业项目建设工地，一线督进度，现场解难题。
“全市上下要从战略和全局的高度，充分认识重大项目特别是重大产业项目对于绵阳经济社会发展重大而特殊的意义，持续掀起推进重大产业项目建设的热潮”；“近年来，绵阳成功引进了京东方、惠科为代表的一大批事关绵阳长远发展的大项目、好项目。当前，经济工作中最重要的任务就是推动这批重大产业项目早日建成达效，为推进全市经济高质量发展奠定坚实的基础。”现场督导中，绵阳市委书记、市重大产业项目建设领导小组组长刘超如是强调。
经济发展，最终体现在项目建设上。时光倒回到2015年，受制于外部需求紧缩与内部发展调整等诸多因素的影响，绵阳的固定资产投资这一重要经济指标，在当年前4月，其增幅近乎跌进谷底，仅为0.1%，排位竟跌至全省倒数第二。
在坚持问题导向与发展导向中，彼时，履新绵阳担任当时市政府主要领导不久的刘超随即在充分调研与科学研判新常态下绵阳发展方位的基础上，鲜明地提出“坚持以项目为中心组织经济工作”的发展理念，并及时地出台了《关于加强项目建设及投资促进工作的意见》，23条措施涵盖“项目储备、资金筹措、用地保障、营商环境”等，责任细化与实化到具体部门和单位。其后，绵阳还创新地构建起了“围绕一个重大产业项目，安排一位市级牵头领导，明确一个责任单位，成立一个项目工作专班，制定一套项目推进工作方案”的“五个一”工作机制。目前，15位市领导牵头相关县市区（园区）、市级部门对口联系总投资1989.49亿元的重大产业项目达23个，全力为这些重大项目的顺利推进提供优质服务和良好保障。
破难题、解新题。在一种事不避难的干劲中，绵阳全市固定资产投资下行这一不良势头不仅得到有效遏制，而且开始在持续回升的基础上实现向好发展。全市固定资产投资增幅从2015年的6.8%，到2016年的10%，绵阳首次实现近五年以来的两位数增长。2017年，全市完成全社会固定资产投资1436.54亿元，创绵阳有史以来最高投资总量。特别是2018年，绵阳的投资增幅达到15.8%，其增速自绵阳建市以来首次排名全省第一位。
据一项统计数据表明，近四年来，通过连年持续深入地实施“项目年”行动，绵阳在创新理念与多元筹资中完成全社会固定资产投资5176亿元，不仅成为稳增长的重要支撑，而且也为绵阳未来的发展积蓄了强大动能。特别是去年以来，全市先后开工项目312个，总投资额1842.49亿元，成为绵阳推进中国科技城加快发展与建设西部现代化强市第一推动力量。
B 集中攻坚夯基础 >>>
着眼于发展、着眼于未来，在深度谋划与靶向发力中，持续用力地实施交通、城建与科技城集中发展区基础设施建设“三大攻坚行动”。
比发展，比项目最直观、最实在。
在绵阳的项目投资推进现场会上，绵阳市的主要领导透彻地讲道：“透过各地各部门抓项目建设情况，可以看出各地各部门主要领导的谋划力和推动力，以及干部队伍的执行力和战斗力，要牢固树立以发展论英雄，以项目见高低的导向，努力形成储备、开工、建设、竣工‘四个一批’滚动推进的良好格局。”
“紧紧围绕项目转、牢牢盯着项目干”。由是，在这一上下同欲的共识与行动中，绵阳推进项目建设聚焦聚力气势如虹。今年一季度，全市完成全社会固定资产投资402.26亿元，同比增长14.3%，增速连续12个月位居全省第一位，全市经济高质量发展基础进一步夯实。
在此基础上，对接国务院“关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见”和省有关精神，今年4月，经市政府常务会议审议通过的《绵阳市加快重点项目建设开展基础设施领域补短板三年行动实施方案》正式出台，绵阳聚焦关键领域和薄弱环节，从十大方面进一步地梳理出重点项目902个，并计划在三年内完成投资1433亿元。
变“交通走廊”，为“经济走廊”。针对绵阳一度开放通道不足不畅、经济区位边缘化趋势加剧这一不容回避的现实问题，绵阳在深度调研的基础上，启动交通建设攻坚大会战动员大会，明确提出通过五年大会战，力争交通建设投资超过800亿元，努力把绵阳建成西部区域性综合交通枢纽。
这一大会战启动以来，绵阳按照“外部联通、内部贯通”的战略谋划，抢抓基础设施领域补短板的重大机遇，持续用力，久久为功，累计完成交通建设投资480亿元，是“十二五”期间投资总额的1.6倍。包括九绵（九寨沟到绵阳）在内的六条“跨界”高速公路建设全面启动。2018年随着绵西（绵阳经西充到南充）高速建成通车，全市高速公路通车里程达413公里，全省排名由第12名跃升至第5名。目前，全市建成和在建高速公路总里程数居全省第三位。
这当中，作为“三大攻坚行动”之一的科技城集中发展区基础设施建设，去年开始步入了突破之年。按照省委书记彭清华对绵阳提出的“要以科技城集中发展区为重点，高标准建设好绵阳国家科技城”这一要求，74个重点基础设施建设项目去年年内完成投资115.54亿元，正奋力将科技城集中发展区建设成为推进绵阳科学发展、加快发展的新兴增长极，加快建设“一城双心、组团协调”的现代化大城市。
而随着城建攻坚行动的提速，绵阳在同步实施“新区有机生长、组团协调发展、旧城双修更新”与稳步推进“拓展城市空间、优化城市布局、完善城市功能、提升城市品质”中，无论是普惠性公立幼儿园的新建，还是城南体育公园等城市公园的建设；无论是城市内涝点的彻底整治，还是城区背街小巷的综合治理，这一项项实打实的工程让城市既有“面子”更有“里子”，从而让绵阳这座城市更美丽、更宜居、更具吸引力，让生活在这座城市的人民更舒心、更美好、更有幸福感。
C 持续发力强核心 >>>
对接全省“5+1”现代产业体系，把重大产业项目的引进与培育作为重中之重，推进绵阳向“西部先进制造强市”激扬迈进。
天下之事，皆成于实。
5月28日，总投资30亿元的“中南高科·绵阳安州擎动未来汽车产业园”项目在绵阳市安州区正式开工。据了解，该项目将通过“载体+实体”的开发模式，着力打造集产学研、产业链、孵化器等功能齐全的专业化汽车零部件产业基地。
从德国宝马集团6年中3度授权绵阳新晨动力，生产作为百年宝马乃至全球汽车领域都堪称优秀的三款高功率发动机，开辟出一条我国自主品牌汽车掌握世界先进发动机核心技术的新途径，再到总投资202亿元的“绵阳威马汽车自动驾驶示范园暨试验试制中心项目”等重大汽车产业项目落户绵阳，这几年来，绵阳在矢志不渝地求索汽车产业的“弯道超车”中，目前已引进与培育15个总投资达500亿元的汽车产业项目，其中90%属于新能源与智能汽车领域。据绵阳市经信局相关人士介绍，这些项目全部建成投产后，预计2025年汽车产业总产值将突破2000亿元，成为四川第一大新能源汽车产业基地、第二大汽车产业基地。
产业是一个区域发展的物质基础、动力之源和关键支撑。根据省长尹力在全省项目推进中提出的“要下大力气抓好有体量与引领性强的制造业项目，围绕完善产业链、提升价值链，加快形成较完善的产业链和较集中的产业集群”这一精神，绵阳对接“中国制造2025”与全省“5+1”现代产业体系，明确提出将先进制造业作为最优先的发展方向，筑牢绵阳“兴市之本”与“强市之基”。去年以来，绵阳相继出台“关于加快建设西部先进制造强市实施意见”与“绵阳市制造业核心竞争力提升七个行动计划”等极具针对性与含金量的文件。特别是聚焦电子信息、汽车、新材料、节能环保、高端装备制造等六大产业主攻，绵阳从启动培育“千亿级企业领航、百亿级企业带动、十亿级企业支撑”之大企业大集团培育的“领航计划”，到实施锻造一批在全国乃至全球先进制造领域单项冠军的“登峰计划”，绵阳加速打造3000亿元级的电子信息产业集群、2000亿元级的汽车产业集群和1000亿元级的新材料和节能环保等产业集群，争创“中国制造2025”国家级示范区和建设西部先进制造强市。
“补前端、强中端、延后端”。而围绕这六大主导产业的培育，近年来，绵阳累计引进5亿元以上的重大产业项目331个，引进百亿元以上重大制造业项目10个，实现绵阳建市以来招商引资百亿级项目“零”的突破。
据测算，这批重点产业项目全面投产达效后，绵阳预计将年新增产值3150亿元以上，实现“再造一个工业绵阳”目标，为绵阳锻造现代产业体系与迈向高质量发展提供有力支撑。
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