“串联”到“并联” 九寨重建再提速
■王吉玲 蒋昕
“我今天去要件办理小组办理四个项目可研立项的事情，以前办理过程很复杂，现在不一样了，昨天交的材料，今天就拿到批复，既省了脚力，又省了心力。”日前，笔者在九寨沟县重建办要件办理小组办公室采访时，县环林局工作人员张泽表达了对此次审批服务的由衷赞誉。
是什么变化让项目负责人产生“省心省力”的直观感受？该县重建办要件办理小组负责人冯贵成道出了其中玄机：我们做的是一道审批环节的物理题。用物理术语说，就是“串联”变“并联”，会同相关要件办理部门成立要件办理小组，实行集中办公“一站式审批”，进一步缩短审批时间。
据了解，一般项目的审批工作，按照以往审批模式，流程复杂，时间较长。以该县房建类的9个打捆项目为例，以前完成项目所有前期要件大概需要8个月左右，而要件办理小组在实行并联审批等运行模式后，仅用了69天时间就完成了项目从审批到招投标的程序，创造了“九寨速度”。
提高效率，加快灾后重建进度例子，远不止这一个。自“8.8”九寨沟地震灾后恢复重建工作启动以来，该县通过创新工作举措，特事特办、急事急办，全力以赴与时间赛跑，做到“程序不减、周期缩短”。实行项目任务“清单管理”，制定项目倒排工期表，任务细化到周，明确办理时限并责任到人。实行项目要件“包干办理”，梳理开工项目应办理前期要件共1043个，逐一落实要件责任人，并明确办理时限，办理一个销号一个。同时，实行项目审批“绿色通道”，实行“一窗进出、容缺后补、联合审批”，大幅精简繁文缛节，并实行财政评审提前介入，招标代理机构提前选择，截至目前，已办理要件739件。
“我们在吸取了并联审批的一般性做法的基础上，重点在审批事项、审批流程跨部门整合、重组，以及规范审批行为上进行探索和突破，还实行24小时接件，最短时间办理，进一步提速提效，推进项目早开工。”重建办工作人员叶强说道。
在提高部门审批效率的同时，该县还探索新方式实现了从“等报批”到“送服务”的转变。通过主动上门，靠前服务的办法，为项目建设提速增添强劲动力。
“我们及时发现黄浦电力公司、城投公司等企业和部分县级部门在推进灾后重建项目过程中，存在业务不熟、程序不熟等困难，在了解实际情况后我们就主动上门开展针对性指导。”冯贵成说道，截至目前， 共组织项目审批部门开展上门服务20余次，现场解决问题50余个，实现项目顺利推进。
为保证全县灾后恢复重建工作的顺利开展，九寨沟县强化组织机构，组建精干指挥队伍，成立九寨沟县“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建委员会，按重建任务设6个专项工作组（公共服务及城乡建设、交通基础设施、地灾治理和生态恢复、文化旅游产业、飞地园区建设、监督检查），高规格组建重建委办公室，根据加快项目推进需要，设5个工作组（综合协调督查、项目管理、资金管理、质量管理、生态文明建设）及4个工作小组（合同审查、项目前期要件办理、财政评审、空间规划审查），统筹安排各级援建力量,加快推进项目建设，截至目前，已开工项目74个。
完成重建项目开工前期工作只是第一步，随后还有施工期间的监管、项目竣工后的验收等诸多事项在排队等候。该县将再接再厉，实现2018年底灾后重建项目全部开工建设。
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