房屋倒塌为地震主要危害，市地震局提示—抗震设防，从“房”开始
制图/胡丁
8月8日，四川九寨沟县发生7.0级地震，黑河、双河、安乐等乡镇有少量房屋倒塌；8月9日，新疆博尔塔拉州精河县附近发生6.6级地震，142间房屋倒塌，1060间房屋受损。近年来，我国发生的汶川、玉树、芦山、鲁甸等多次破坏性地震表明，住房倒塌损毁是造成人员伤亡和财产损失的最主要
原因之一。对此，市地震局提示，抗
震设防，应当从加强房屋的抗
御性开始。
建设工程必须遵守抗防要求
“建筑大计，抗震第一”。据统计，世界上130次巨大的地震灾害中，90%—95%的伤亡是由于建筑物倒塌造成的。所以，居民住房、单位办公楼、学校校舍、工厂厂房，乃至水、电、气、通信等生命线工程，能否抗御大地震的袭击，是能否把震灾损失降到最低的关键所在。《中华人民共和国防震减灾法》中明确规定，建设工程必须按照抗震设防要求和防震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工。
抗震设防要求就是建设工程抗震设防标准，即防震标准。防震标准与防洪标准相似，分别用多少年一遇的地震进行表述。不同类型和不同重要性的建设工程，抗御地震的准则和风险水准是不同的。房屋类建筑抗御地震的准则是三阶段设防、两阶段设计。三阶段设防即“保强度，重措施，抗倒塌”；两阶段设计即“强度验算，变形验算”，其目标就是要达到“小震不坏，中震可修，大震不倒”。
我国规定的对应设防水准为：多遇设防地震（小震）为50年一遇，基本设防地震（中震）约为500年一遇，罕遇设防地震（大震）为2000年一遇。它们分别对应50年超越63%、10%、2%概率水准下的地震动参数或地震烈度值，也就是说，当遇到多遇设防地震时，房屋建筑不坏；当遇到基本设防地震时，房屋建筑遭受的破坏不严重，经维修可以继续使用；当遇到罕遇设防地震时，房屋建筑可能破坏严重，但是不倒塌。
济南工程不得低于烈度7度抗防
济南市是全国11个地震重点监视防御城市之一，位于郯庐、聊考两大活动断裂带之间，多条断裂从辖区通过，具有发生中强地震的地质构造背景，易受周边大震波及。对于建筑工程的抗防要求，按照相关规定，2017年1月1日起，济南市所有新建工程均应按不低
于地震烈度7度进行抗震设防。
抗震设防审批是保障建设工程抗震性能的前提。济南市将抗震设防要求纳入基本建设审批程序，市地震局审批窗口第一批入驻市政务大厅，通过市“建设工程设计方案联合咨询审查平台”及政务服务窗口，上半年对36个项目出具了抗震设防要求意见，推进了1个大型医院、1个大型商业、1个天然气项目开展地震安全性评价。历城区、章丘区、商河县等还积极进行抗震设防要求审批服务，提高社会服务满意度。
全面实施村居地震安全工程
长期以来，农村住房抗震设防管理相对薄弱，规范农村住房建设的标准体系尚不健全，济南市尚有大量农民自建房和城镇老旧房屋建筑未进行抗震设防或设防不足，地震安全隐患较多。
为做好农村住房抗震设防要求管理工作，提高农村地区抗震防灾能力，济南市已下发《关于加强农村住房抗震设防要求管理工作的通知》，全面实施农村民居地震安全工程，力争2025年全市基本实现抗震农房全覆盖。
8月2日，市地震局赴济阳县回河镇，开展以农村民居抗震设防为宣传主题的防震减灾知识“赶大集”活动，向赶集的群众详细讲解农村民居抗震设防知识以及济南市关于提升农村住宅抗震设防能力的新规定，现场发放《山东省农村住宅抗震设防要求管理办法》、《农村民居建筑抗震施工指南》、《农村民居抗震常识》、《山东省防震减灾条例》等各类宣传资料800余册。
示范工程带动城乡全面防御
新疆精河县6.6级地震发生后，在距离震中33公里的精河县八户农场，“富民安居房”在地震中经受住了考验，无一倒塌。
作为首个国家防震减灾示范省会城市，济南市也积极创建防震减灾示范工程。目前，全市已建成各级各类地震示范工程673处（国家级9个、省级138个、市级526个），其中，示范社区98个、示范县区1个，示范农居20个。2017上半年又推荐了4处防震减灾科普宣教基地、20所学校、2处社区参评国家级防震减灾示范工程。平阴县着力培育安城镇平洛社区黄河滩建项目，加强抗震设防指导，已申报省级农村民居地震安全示范工程。
相关链接
山东省村居抗震设防相关要求
免费提供农居自建住房推荐图集。县级以上人民政府地震工作主管部门应当依据中国地震动参数区划图中乡镇人民政府、街道办事处所在地的地震动参数，确定农村住房的抗震设防要求。住房城乡建设主管部门应当结合本地区实际情况，组织编制农村居民自建住房推荐设计图集，并向农村居民免费提供。农村居民应当按照乡村建设规划许可要求，选择开阔、平坦、均匀、稳定的场地新建、改建、扩建住房，避开地震活动断层、砂土液化、滑坡、泥石流、崩塌、地裂缝、采空区和沉陷区等地震地质灾害危险区和抗震不利地段，建设符合当地抗震设防要求的住房。
倡导农村居民自建住房使用抗震、环保、轻便的新材料和新技术。农村居民新建住房应当按照不低于地震烈度7度进行抗震设防，并采取圈梁、构造柱、现浇屋面等结构抗震措施，增强住房的整体性和抗倒塌性，住房城乡建设主管部门按照有关规定进行监督管理和技术指导。
已建成农居要进行抗震设防加固改造。县级以上人民政府应当组织有关部门对辖区内地震高烈度区和地震高风险区的农村已建住房进行抗震性能调查和评估，采取措施，推动农村住房抗震设防加固改造工作。与农村住房相配套的供水、供电、供暖、输气管线等设施应当按照抗震设防要求和有关抗震设计规范，严格落实抗震设防措施，确保抗震性能。
农村建筑工匠有机会得到职业技能培训补贴。县级以上人民政府有关部门应当加强对农村建筑工匠的抗震设防技能培训，提高其抗震设防施工能力；符合相关规定的，给予职业技能培训补贴。村民委员会、居民委员会可以通过科普村村通、宣传栏、广播等形式，普及防震减灾和抗震设防知识，提高农村居民建造抗震安全住房的意识。
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