坚持民生项目优先 援建成效温暖人心 绵阳市对口援建红原县项目建设侧记
■彭启力 记者 邹阳
格桑花开草原美，藏汉团结一家亲。“我们要感谢绵阳亲人，他们援建的好多项目都让我们老百姓得到了实实在在的好处！”
自2012年7月绵阳市对口援建红原县以来，绵阳市精心谋划，扎实推进各项援建工作，为推动藏区脱贫奔康、长治久安作出了“绵阳贡献”。
“民生”优先狠抓项目规划
红原县城地处牧区，地下水锰、铁和大肠杆菌超标。每年10月底开始，自来水管就会冻住。
针对此情况，绵阳市积极与红原县委、县政府对接，先后投入援建资金1400万元，从30多公里外的阿拉基雪山引水入县城，让县城1.5万群众喝上了清洁卫生的山泉水，结束了建县50多年群众饮用井水、河水的历史，保障了县城居民和旅游业发展用水需要。
“我们在确定援建项目时，既要符合受援县经济社会发展需求，又要满足授援地群众民生诉求。在规划制定时，确保帮扶规划重心全面转移到脱贫攻坚工作上来，从基础设施建设、产业帮扶、健康帮扶等各方面制定帮扶规划，帮助受援县贫困群众脱贫奔康。”绵阳市对口援建红原县前线工作队队长、红原县委常委、副县长曾胜利说道。
过去，红原县取暖主要靠单家独户烧煤。这种模式既不经济，也不环保。为此，绵阳援建了红原县供暖厂，变分散供热为集中供热，减少了冬季烧煤对县城空气的污染。
“有了暖气后，教室里很暖和！现在孩子们上课也积极多了。”红原县城关小学刘老师谈起学校供暖工程带来的好处，心里就喜滋滋的。
“绵阳援建项目规划采取‘规划合规、项目合情、相互合作’三合模式，以规划为导向，兼顾各方意愿，对口帮扶取得了较大成效。”曾胜利说，在推进援建项目建设中，做到合规、合情，在规划初稿形成后，先后征求各级的意见，送省对口帮扶规划评审会进行评审，对援建项目规划的方向性进行严格把控，同时根据受援地实际需求，制定对口援建项目规划。
“造血”优先推动产业增收
2017年，绵阳援建更攀农牧民专业合作联合总社项目建设完成，随后对红原境内44个农牧民合作社进行整合，入股分红，构筑起“政府+合作总社、合作社、贫困户”利益联结体，全面覆盖全县1352户建档立卡贫困户。
“通过清产核资‘股份运作’模式，实现户均股权分红增收700元。”更攀农牧民联合总社负责人八宝说，合作社建成当年就实现了运营生产并产生了实际效益。
2018年，绵阳对口帮扶继续加大对该项目帮扶力度，投入援建资金360万元，帮助合作社农副产品加工及电商发展，在民族地区可持续发展的前景下探索出一条增产增收的发展路线。
“帮扶项目建设完成仅仅是开端，如果无法发挥‘造血’机能，也就是空架子。我们前线指挥部一直和红原县有关部门合力探索群众增产增收、脱贫致富的路子。更攀农牧民合作联社与贫困群众建立的利益联结机制就是一种很好的探索。”绵阳市对口援建红原县前线工作队副队长、红原县副县长张天辉表示。
援建红原以来，绵阳市还依托暖棚牧道援建项目和扶贫开发项目，夯实壮大贫困村集体经济。采取“村两委+合作社+贫困户”的运作模式，通过明确权属所有、健全担保制度、参加牦牛保险、提供养殖技术、加强过程监督等措施，对有能力放牧、有牧业生产资料的贫困户分发带崽牦母牛，并利用自身草场“让利寄养”，在3年养殖周期内，鲜奶、新生幼畜等收益归贫困户所有。饲养期满，贫困户脱贫后，将基本牲畜归还集体，再滚动扶持其他贫困户，保证基础生产畜群不流失。
“在绵阳市援建资金的帮助下，我们推行了金牦牛饲养等模式，有效增加了贫困群众的收入。”龙日乡有关负责人说，通过这种模式，红原县龙日村年产生效益达8.4万元，人均获益650元。
自2016年新一轮五年规划开始实施，绵阳市对口援建红原县指挥部共拨付项目援建资金5500万元，各项民生项目对口援建项目顺利实施。如今，红原县随处可见与绵阳有关的元素，医院、饮水工程、县城风貌改造、暖棚、牧道等一个个民生项目的实施，给当地带来了“看得见、摸得着”的新变化，让当地群众真切地感受到祖国大家庭的温暖，更加坚定了与全国人民一起脱贫奔康的决心和信心。
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