真抓实干系民情 一路陪伴暖民心 州农劳办成立十周年工作发展纪实
■向菲 记者 哈斯满
初冬的太阳还未升起，“黑水保安”仁青罗尔基便早早起床到小区巡逻。他满面喜意：“自从有了‘黑水保安\’这块品牌的保证，我每个月的工资都要多出来不少。”
对这位从黑水县红岩乡山沟里走出来的汉子来说，他无比珍视“黑水保安”这个来之不易的金字招牌，对帮助他们打造出“金字招牌”背后的各级农劳办更是感激不已，如今，无论是外出务工还是异地维权，都有了专业对口的“帮扶单位”——阿坝州各级农劳办系统。
十年奋进，十年收获。在阿坝州，劳务开发暨农民工工作领导小组办公室，这个2007年成立的系统自诞生之日起，便紧紧围绕脱贫攻坚“头等大事”，以农业供给侧结构性改革为工作主线，以“绣花”功夫做好农民工“量体裁衣式”服务工作，推动就业扶贫稳中快进、归雁经济蓬勃发展、党群干群团结一心，在民族地区走出了一条“以创新引领创业、以创业带动就业、以就业促使增收”的就业扶贫新路子。
做实品牌培训铸就“民族魂”
一直以来，州农劳办始终坚持民生为本，在工作中将“就业+文化”有机结合，以“文化为匙”叩开了农牧民群众脱贫致富的新大门。同时，还针对农民工普遍缺技术、少技能的实际，推行订单、定向、定岗式培训，增强内生“造血”能力。
“拥有一技之长，走遍天下都不怕。”日前，在小金县达维镇***乡村旅游劳务品牌培训班现场，中式烹调、餐饮住宿服务、民俗风情接待……乡村旅游培训内容丰富扎实，农民工胡礼香道出了在场50名学员的心声：“培训有用，接地气，我一定要多听、多看、跟着老师多学技术，回去办一个像模像样的农家乐。”
这幕生动场景的出现并不是偶然。仅2016年，州农劳办就为3000余名贫困劳动者开展了烹饪、旅游服务等技能培训，完成劳务品牌培训2970人、返乡创业培训385人，打造出了“九寨妹子、黑水保安”等地域品牌和羌绣、唐卡、玛尼石刻等特色品牌，让更多的农牧民群众有了多元的增收门路。
值得一提的是，州农劳办工作开展始终突出民族文化灵魂，坚持“文化+就业”的理念，打造特色文化劳务培训品牌。在省农劳办的大力帮助支持下，从2010年起，州农劳办精心组织本土民俗专家学者，挖掘、搜集、整理藏羌民族文化，历时6年，《少数民族非物质文化遗产职业技能培训教材丛书》得以顺利出版，让优秀民族文化得以有效传承。同时，开启了农牧民群众足不出户的就业创业致富门路，取得了明显效果。近十年来，农劳办先后开办唐卡、羌绣、藏式版画（祥巴）等特色专业培训班150余期，培训学员9500余人次，对外销售唐卡、羌绣等作品50余万件，为阿坝州农牧民实现增收上亿元。
抓实转移就业构建“大平台”
汶川县龙溪乡贫困户唐继康对于能在现代化农业基地挣钱开心不已，而令唐继康更加开心的是，“和我一样，公司给在这儿上班的每个人都买了社保。”“退休”后，大家今后再也不用为养老钱发愁了。
唐继康只是阿坝州外出务工人员的一个缩影。2016年，阿坝州转移输出农村富余劳动力14.8万人，其中，转移输出建档立卡贫困劳动力7910人，实现劳务收入32.1亿元。
一项项暖心工程落地，“大平台”逐步构建成型。全州各级党委、政府和人社局、农劳办始终对阿坝州农民工高看一眼、厚爱三分，竭尽所能提供优质服务，千方百计维护其合法权益，想方设法拓展增收渠道，着力打造具有阿坝特色、带动力强的劳务开发暨农民工工作路径。
保障农民工权益维护社会和谐发展
“我们终于拿到工钱了，要不是州农劳办大老远地跑来为我们出面维权，可能讨回工钱还要经历周折。”汶川县水磨镇农民工万成龙感慨地说。和万成龙一起在广西自治区来宾市武宣县务工的16名农民工， 在工作5个月后未拿到一分钱工资，便打电话到阿坝州农劳办投诉，请求帮助。
收到投诉后，阿坝州农劳办和州人社局领导高度重视，主要领导直接部署追讨工作，庚即安排两名干部赴广西协调处理投诉案件，在省政府驻广西联络处、广西来宾市劳动监察支队、武宣县劳动监察大队的大力帮助与支持下，成功协调处理了该案件，为阿坝州籍16名农民工追回拖欠工资132467元，有效维护了阿坝州农民工的合法权益。
近在省内，远至东三省，阿坝州在沈阳市设立了阿坝州农劳办驻沈阳务工人员服务中心，为东北三省务工的阿坝州籍农民工做好权益保障工作，推动了农民工权益保障工作再上新台阶。
2013年以来，阿坝州共印发《阿坝州农民工维权知识手册》4万余册，召开座谈会与农民工面对面交心谈心，了解他们实际困难，向贫困农民工、优秀农民工、创业之星发放慰问金30余万元。2016年，全州主动监察用人单位1922户次，涉及劳动者80669人，投诉举报拖欠农民工工资案件444件，协调查处结案件444件，结案率达100%，为7271名农民工追讨拖欠工资8212.72万元。
引导创业者返乡创业 营造“梦工厂”
11月，彩林铺染。走进汶川县龙溪乡的达拉布庄园，正是一年美景时。
这个集赏羌族文化、尝农家美食、采四季鲜果的农业观光园是本土企业家唐林返乡创业后，亲手打造的一片“绿色江山”。如今，该田园综合体已初具规模，投资的现代观光农业产业园已步入正轨，开始盈利。
2016年8月，在全州返乡创业暨在外创业农民企业家座谈会上，唐林分享了自己成功的秘诀：“致富路上不忘家乡山水和乡亲。”日渐火热的达拉布庄园，采取的是“国资+村集体+公司+农户”的经营模式，将漂流、寻宝洞等资源收入与村集体和村民按股份分红，还开展了生态蜂蜜、野鸡蛋、本地猪供销合作项目。与此同时，庄园常年提供的120余个就业岗位还主动向当地贫困户倾斜。
为切实维护返乡创业农民工合法权益，阿坝州坚决不允许把农民工当“唐僧肉”，对创业者做到一视同仁、平等相待，既保证他们平等享受普惠性的政策，又根据其抗风险能力强弱的特点，落实完善差别化的扶持政策，千方百计帮助农民工解决后顾之忧。
如今在阿坝州，工业园区、创业孵化园、创业产业区等农民工返乡创业的载体如雨后春笋般成长起来，减少行政审批事项、规范审批行为、一站式服务已具雏形，更多有条件、有技能的农民工也已陆续享受着公共优惠政策和优质的孵化服务。
栽下梧桐树，引得凤凰来。截至目前，阿坝州涌现出像李长江、毛明强这样的返乡创业人员6077名，创办企业6030个，实现产值近7亿元……农民工返乡就业、创业形势向好，全民积极投身于生态经济、现代服务业的新业态正在逐步形成。
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