抓合力抓突破抓提升抓发展抓长远 助推黑水民族教育事业大发展
黑水县委、县政府以办人民满意的民族教育为目标，把推进义务教育均衡发展作为服务民生、改善民生的重中之重，力助“有学上”、保障“都上学”、帮助“上好学”，努力让人民享有公平优质教育。
“强县必须强教、兴县优先兴学”。近年来，黑水县委、县政府以办人民满意的民族教育为目标，把推进义务教育均衡发展作为服务民生、改善民生的重中之重，在全面巩固“两基”成果基础上，注重科学规划、优先保障、高位均衡、强力推进、高效发展，推动形成结构布局合理、资源配置均衡、服务功能完善的义务教育均衡发展格局，努力让人民享有公平优质教育。
突出发展抓合力。坚持县委主责、政府主抓、教育部门牵头、各方面协调配合的联动机制，科学规划谋全局，层层压紧压实责任，优化各类要素保障，着力补齐各项短板，把义务教育均衡发展纳入全县国民经济和社会发展规划，经济社会发展规划优先安排义务教育发展，财政资金优先保障义务教育投入，公共资源优先满足义务教育需要,全力抓好教育这个“最大的民生工程”。
县委、县政府坚持每两年召开一次全县教育工作会议，每年召开2次以上专题会议，研究解决教育发展，特别是义务教育均衡发展中的突出问题；县人大、县政协把推进义务教育均衡发展作为视察调研重要内容，组织专题调研，及时反馈相关问题。严格督查问责，切实强化督查问责力度，县委、县政府督查室将部门、乡（镇）推进义务教育均衡发展履职情况纳入目标管理，全程跟踪督查，年终逗硬考核奖惩，确保责任落实、工作到位。按照初中向县城集中、小学向乡（镇）集中原则，逐年分步实施，优化调整义务教育学校结构布局，积极稳妥推进义务教育学校布局调整。
突出短板抓突破。强化管理能力建设，通过校长、书记集中述职、校长论坛,提炼学校管理经验并示范推广，有效提升学校科学管理水平。加强与内江、资阳、彭州、成都教育交流合作，加大联合教研攻关力度，打造学科带头人和示范学校,搭建跨区域交流新平台，促进优质教育资源共享。
规范办学行为，加强德育教育、强化教学过程、改革评价方式，通过问卷、座谈、听课、查资料、看现场等方式，全覆盖、全方位调研教学常规管理工作，总结提炼有效经验和做法。坚持县级领导及部门联系学校和定期督查调研教育制度、教育局机关干部深入学校听课制度，不断加强教学过程监管督查，不断完善义务教育质量评价体系，稳步提升义务教育学校办学质量和水平。2016年，全县小学、初中毕业率均达到100%，义务教育质量逐年提升。
培育校园文化，重视体育和艺术教育，着力培育和打造一批特色示范学校，凸显校园文化建设特色。目前，全县已创建5所州级示范学校。在体育方面，2016年，该县中小学生体质健康合格率为98.26 %。在艺术教育方面，结合县情、校情挖掘本土文化，优化教育资源，大力发展艺术教育。
突出管理抓提升。突出抓好校长、班主任、学科带头人、骨干教师、考研员五支队伍建设，在选好配齐学校班子的基础上，狠抓管理能力建设，通过组织专项考察、开展专项培训、举办校长论坛、组织校长赛课等多种方式，不断提高管理者素质，校长持证上岗率达到100%。大力开展“德为人先，行为世范”师德师风教育实践活动，认真落实《义务教育法》和教育部“六条禁令”，严格执行师德师风管理制度、监督制度和考核制度。坚持“面向全员、突出骨干、倾斜农村、研训结合”原则，落实教师培训专项经费，大力开展教育技术能力培训、骨干教师培训、校本研修活动。
在义务教育学校基础性绩效工资中设立农村教师补贴，根据农村学校的艰苦程度分类，按照“重基层、重实绩”的原则，对农村教师给于政策倾斜。不断完善城乡学校结对帮扶机制，扎实开展城区义务教育学校相互交流、骨干教师定期支教和送教下乡活动。2014年起兑现乡村教师每人每月400元生活补助和乡（镇）工作人员每人每月600元工作补助。
突出均衡抓发展。认真贯彻执行《义务教育法》，切实履行好政府控辍保学职责，狠抓义务教育的普及与巩固。建立政府、社会、家庭、学校“四位一体”控辍保学机制，通过控辍保学宣传月活动、教育法律法规讲座、家校联系会等方式，保障适龄少年儿童就近入学。
落实政府主导与多元扶持的资助政策，健全和完善扶贫助学工作机制，实施以“五大工程”促进教育均衡、“四大路径”丰富扶贫内涵、“三大机制”关注教育公平的教育扶贫“543暖心工程”，力助“有学上”、保障“都上学”、帮助“上好学”。筹资500万元设立教育扶贫救助基金，出台《黑水县教育扶贫救助基金管理暂行办法》及实施细则。开展“一队伍”手牵手认亲、“两到访”面对面交流、“三优先”心贴心解难、“四个一”点对点关怀、“五延伸”实打实帮助的“12345关爱留守儿童护翼行动”，进一步营造关心、重视留守少年儿童健康成长的浓厚氛围。在所有寄宿制学校建成“留守儿童之家”，全县2261名留守儿童专项档案建档率达100%。积极探索“代理家长”“临时小家庭”等形式，组织留守学生给父母写信、打电话，加强亲情沟通，定期对留守学生进行心理辅导。妥善解决进城务工人员子女就学问题，将进城务工人员随迁子女就学纳入教育发展规划，纳入财政保障体系，坚持以公办学校接收为主，确保进城务工就业农民工子女公平入学。
突出制度抓长远。出台《黑水县中小学章程建设工作方案》，明确提出2017年完成中小学章程建设工作，依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度正在逐步建立。教研室定期到学校进行教学视导工作，调研一线教师在教学之中遇到的问题，研讨解决的办法，有效促进各校教学常规进一步落实和提高。
出台《黑水县教学质量提升三年行动计划（2015—2018年）》，深入开展“提高教育教学质量大讨论”，探索实施“先学后教”教学模式改革，教育教学工作重点更加突出。主动适应教育教学改革的新形势和新任务，全面深入推进新课程改革，以《基础教育课程改革纲要》为统领，以各科《课程标准》为标尺，以常规课堂、综合课堂、特色课堂、类型课堂为载体，打造具有县域特色的“开放课堂”高效教学模式。强化校本教研，推进“问题即课题、教研即科研、成长即成果”的校本教研理念，努力探索“聚焦课堂、立足有效、提升质量”的手段和方法，确保教育科研的蓬勃开展，促进教师的专业化成长和教育教学质量的全面提升。
（作者系黑水县委书记 刘云建）
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