管土尽责创新绩 强化引导促振兴 资中县守好用好土地资源工作纪实

黄辉建翻新旧房发展民宿

国土空间规划编制工作见面会

用活土地资源 ，偏僻山村“变身”旅游景点

土地，是人类赖以生存和发展的基础。珍惜土地，合理利用土地，切实保护耕地，更是我国的基本国策。

作为农业大县、人口大县的资中县，随着城镇化、工业化发展速度日益加快，土地资源有限的问题开始凸显，如何解决发展需求用地与保护土地资源这一矛盾，是对自然资源和规划人的严峻考验。

近年来，资中县围绕保发展、保资源、保民生、强基础的工作主线，以节约集约利用资源为核心，在严控土地利用总体规划、加强耕地保护、优化资源配置、盘活存量用地、严打土地和矿产违法行为、规范矿业权市场秩序、落实地质灾害防治、健全和完善管理制度等方面取得了积极成效，为资中县建设国家级历史文化名城和成渝中部经济强县提供了强有力的资源保障。

◇内江日报全媒体记者

蒋小琴 文/图

珍惜土地资源

合理利用每寸土地

耕地是最为宝贵的土地资源，守住耕地保护红线事关粮食安全、经济发展和社会稳定。党的十九大报告明确提出，要严格保护耕地，确保国家粮食安全，“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”

作为注重城镇内涵发展、重视土地空间利用的资中县，始终把保护耕地作为自然资源和规划管理工作中的首要任务，全面履行耕地保护目标责任，合理安排新增建设用地指标，积极推进产业项目土地报征，加大国有建设用地供应力度，确保全县耕地数量不减少、质量不降低，为现代新资中建设提供坚强有力的用地保障。

近年来，根据省市关于编制《国土空间规划近期实施方案》的要求，资中县合理安排新增建设用地指标,反复数十次专题研讨国土空间规划编制工作，推动《资中县国土空间规划（2020-2035）》编制工作有序进行；配合交通、水利部门，积极向省市争取建设用地指标，保障S48资中至乐山高速公路等5个交通项目、资中县两河口水库工程等2个水利项目用地；同时，安排好四川省下发的预支建设用地指标192公顷，用于统筹保障2021-2022年亟需开展项目前期及开工建设用地。

积极推进产业项目土地报征，积极主动与省自然资源和规划厅对接，跟踪2020年度报征土地进度，2020年共上报征地报件10批次（单选），面积29.906公顷，其中新增建设用地26.9237公顷，保障资中县委党校二、三期，成自高铁站前广场、西干道二期等重点项目用地。

按照“保落地、保开工、保当期”的原则，全面梳理用地情况，科学编制年度国有建设用地出让计划，并严格执行年度土地供应计划，及时供应重点项目急需用地。2021年，资中县拟供应项目用地53宗，面积3093.33亩。截至目前，该县共供应国有建设用地28宗，面积48.96公顷，完成土地收益39686.97万元。

抓早抓实“生命工程”

确保群众生命财产安全

“地质灾害防治无小事，群众安危大于天。”地质灾害防治是一项责任极其重大的“生命工程”。

6月10日，记者来到资中县重龙镇东林社区白石岩斜坡地质灾害治理项目现场看到，民居和附近危险山体已被新增设的挡土墙、抗滑桩、被动网等隔离开，安全隐患已消除。

据重龙镇东林社区党委书记张国才介绍，2020年7月31日，受到连续强降雨影响，资中县重龙镇东林社区白石岩斜坡发生垮塌变形，原有护坡结构被破坏失去支撑，坡体上电线杆也发生倾斜变形现象，严重威胁斜坡下方的重龙镇第六幼儿园及东林棚户小区800余人的生命财产安全。

资中县按照“特事特办，急事先办”原则，将该处险情纳入应急抢险工程进行了果断处置，对滑坡山体设置抗滑桩，桩间设置抗滑板墙，布设被动网，挖出滑坡山体截水沟等，在2021年主汛期即将到来之际，为资中县重龙镇东林社区群众吃上了“安心丸”。

近年来，资中县把地质灾害防治作为“生命工程”来抓，坚持“预防为主、综合防治”防灾理念，以宣传教育，地质灾害监测、排查、治理，避险搬迁等为重要抓手，连续12年实现地质灾害防治“零伤亡”，确保了群众生命财产安全。

资中县对纳入《资中县地质灾害避险搬迁规划报告》的地质灾害隐患点的避险搬迁户，在宣传动员、调查摸底的基础上，按自愿和轻重缓急的原则确定全县地质灾害避险搬迁户。2020年实施地质灾害避险搬迁安置工程108户，其中“民生工程”100户。

常年对全县24处自动化专业监测设备检查、维修和调试，确保运转有序、实时监控监测、信息研判准确；第一时间，通过短信、传真、电话等方式向各地灾监测人员、矿山负责人、重大在建工程项目负责人及施工负责人和受威胁群众转发预警信息；进一步完善由县镇村社点共同参与的五级地质灾害群测群防体系建设，把地质灾害的日常监测和防治任务落实到单位、落实到人头，尤其是落实到一线操作层面；加强隐患点监测人员管理，签订责任书，明确监测人员职责并进行公示，对监测人员到岗履职情况进行考核，积极构建群专结合的地质灾害监测预警网络。

盘活土地资源

助力乡村振兴

山坡上瓜果飘香、池中鱼儿肥美、林间小溪缓缓流动……6月11日，记者走进位于资中县鱼溪镇双联村的响水滩乡村记忆项目，这里山水相依，春可赏花、夏观瀑布，是内江近郊不可多得的休闲好去处。

然而，谁能想到，在响水滩乡村记忆项目开发前，这里大片土地曾撂荒长达十余年之久。

“我在外面做装修生意，要不是崔总（响水滩乡村记忆项目总经理崔建明）返乡搞生态农业，我们多半也不会再回来了。”50岁的黄辉建是双联人，现在在家乡投入40余万元，翻新了老房子，经营起了乡村民宿。

黄辉建告诉记者，土地还是那片土地，之前只能撂荒，现在用好、用活了这片土地，却能带来意想不到的收益。

这仅仅是资中县鼓励资中籍成功人士返乡创业，盘活乡村土地，助力乡村振兴的一个缩影。

资中县作为百万人口大县，主要依靠农产品生产、加工，促进县域经济发展。近年来，紧紧围绕以服务县域乡村经济建设为中心，对县域内农旅结合项目、农副产品加工、种养业等项目，加强用地方面的引导，在节约集约高效利用土地的基础上，用活、用好土地资源， 推动乡村实现振兴发展。

随着城镇化进程的加快，资中县大批村民进入城镇打工、生活，导致农村大量宅基地闲置，土地资源浪费严重。资中县严格执行《土地管理法》相关规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。新建房屋的，其旧宅基地必须严格落实复垦，“建新”必须“拆旧”；同时不断探索建立农村宅基地自愿退出机制，一方面盘活闲置的宅基地，另一方面规范宅基地的管理。

资中县还采取多项措施严格落实耕地占补平衡制度，不断改进、优化占补平衡方式，实行指标管理，确保耕地数量不减少，质量不降低。

立足新时代，奋发新作为。资中县自然资源和规划局正以“勤政、务实、高效、廉洁”的作风谱写更加辉煌灿烂的自然资源规划工作新篇章，为资中县建设国家级历史文化名城和成渝中部经济强县贡献力量。

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