城市“红管家” 小区“微治理”
小区虽小，却是 最 活 跃 的 城 市“细胞”， 而物业服务联系着小区的每家每户， 关乎民生幸福。为此，营山聚焦城市小区最小治理单元，围绕“党建强引领， 支部进小区”主线，探索构建以“小区党组织+居民自治组织+物业服务企业” 为主体的“红色管家”小区治理模式， 着力破解小区居民自治偏弱、 物业服务质量不优等治理难题，不断增强居民的获得感、幸福感、安全感。
“红”在党建引领 创建“红色物业”创新基层治理
位于营山县新城路的幸福家园B区属于云凤山社区管辖范围， 是一个安置房小区， 有住户282户。 该小区自2014年交付使用以来，一直没有物业管理。
2020年底，云凤山社区党委按照“党建引领小区治理”模式，实行“党支部+院管委” 一体组建， 成立了14个小区党支部，并由社区组织没有物业公司的小区居民投票选举成立了小区自治委员会。 小区党支部将收集的问题反馈到社区党委， 并由社区党委向县委、 县政府相关领导请示汇报，并得到立项支持。
近年来， 营山针对小区居民群众自治组织难建的问题， 采取先建党组织再建自治组织的方式， 成立58个由小区党组织牵头的业主联络协调工作组， 通过入户摸底调查、业主思想引领、联络协调服务、矛盾纠纷调解等活动，做好业委会和院委会筹备前期工作，先后成立业委会51个，院委会114个；同时，分类推进小区（院落）党组织建设，单建小区党支部52个，连片建立院落党支部23个，建立“社区党委-小区（院落）党支部-楼栋党小组-党员中心户”组织体系。出台《营山县加强物业行业党建工作暂行办法》，依托物业行业综合党委， 建立物业服务企业党支部13个、 设立小区服务项目党小组132个，选派党建指导员8名，指导19家物业服务企业党建工作，实现党建工作全覆盖。
红”在党员队伍 激活“红色细胞”发挥模范作用
4月15日， 记者在位于县城书院桥街的凯越世纪城小区的“红色管家”服务大厅看到，不时有小区居民前来办理业务、 反映诉求、咨询政策等。
“‘红色管家’是由小区党支部牵头，联合小区业委会、物业公司中的党员共同组建的小区管理服务队伍。旨在通过党建聚力、支部凝心，议事聚智、治理同心，协商聚和、调解顺心，服务聚情、项目贴心，管理聚能、居住舒心的模式。”书院桥社区党委书记杨国平介绍，该社区先后成立了14个小区党支部和“红色管家”服务队。
近年来，营山按照“有品行、有能力、有公心、有时间”的标准，通过“党员业主中选+社区两委班子兼+党员网格员中派+街道党工委审批”的方式，选优配强75名小区党组织书记。26名小区（院落）党组织书记通过法定程序担任业委会（院委会） 主任，42名小区物业项目党小组长担任小区党组织“兼职委员”，36名小区党组织委员担任业委会委员。同时，建立了《红色管家议事协商会议制度》，把党建要求写入业主管理规约、议事规程和物业服务企业公司章程，推动物业服务企业党组织和小区党组织结对共建，实行“民主事项党组织先议，重大事项上级党组织先审”的议事原则，通过“民情民意三方联访、重大事项三方联议、民生实事三方联办”的方式，这种治理成效在全市城市管理现场会上进行了经验交流。
红”在爱心传递 组织志愿服务传递“红色温暖”
4月17日是周末， 在城南街道火车站社区儿童服务站里，来自营山县希望初级中学的党员服务队老师冯果正在为辖区的10多名留守儿童辅导家庭作业。
火车站社区地处城乡结合部，结合辖区低收入家庭多、留守困境儿童多的实际， 社区党委以创新社区治理与服务为契机，积极协调动员社会组织参与社区治理和服务，于2017年11月引进壹基金“壹乐园”儿童服务站项目，为辖区孩子们建立了一个舒适、安全、免费的学习环境。依托这个平台，辖区内金华希望小学、希望初级中学等学校通过开展“双报到双服务”活动，安排党员教师在周末、 节假日到儿童服务站开展志愿服务。
营山各街道党工委、 社区党委整合配套用房、闲置用房，打造55个“小区级”党群服务中心，通过“党费下拨+结对党组织支持+物业企业让利”的方式，匹配“红色管家”工作经费，组建“红色管家”服务团队，开展政策宣传、疫情防控、环境整治等活动。疫情防控期间， 为居家隔离行动不便的群众代办各类业务8000余人次；创卫期间， 开展“我为小区换新颜”活动，助力全县成功创建“国家卫生县城”；把“天网工程”“雪亮工程” 延伸到小区， 发挥政务110平台作用， 拓展群众诉求受理渠道。在投诉较为集中的小区，联合公安、司法、综治等部门开展“我与管家面对面”活动，先后化解各类诉求300余件次。
营山记者站 邓斐 文/图
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