规划先行 优化乡村空间布局
安州黄土镇百花乐园内市民正在踏青赏花（绵阳日报社融媒体记者安峥摄）
本报讯（绵阳日报社融媒体记者赵烨）两项改革“后半篇”文章以来，为尽快把改革红利转化为发展实效，绵阳市充分发挥职能优势坚持规划先行、规划引领，有效夯实发展基础、明确发展方向、提升发展水平，形成了农村地区生产生活生态空间布局不断优化的良好局面。
“我们坚持超前问题研判、超前需求摸排、超前部署试点‘三超前’，夯实乡村规划发展基础。”市自然资源和规划局相关负责人介绍，绵阳市组成市委乡村规划调研组，深入各地开展乡村规划建设专题调研，对“两项改革”后场镇功能定位不清、村庄规划滞后缺失、乡村建设散乱等问题，针对性制定《关于提高乡村规划建设水平的工作方案》。目前，已对全市166个乡镇1582个村庄全覆盖摸排，分年推进村庄规划编制，2021年计划编制“多规合一”的实用性村庄规划60个。同时，结合各地乡村规划建设的实际情况，选取游仙区新桥镇、江油市青莲镇、盐亭县黄甸镇作为试点镇，为全面推进乡镇规划编制积累经验、提供示范。
据该负责人介绍，绵阳市从精准优化城镇体系结构、精准确定乡镇功能定位、精准划分乡镇职能分工“三精准”着手，明确乡村规划发展方向。“目前，在正在编制的国土空间规划中规划形成‘六级’城镇体系”，该负责人介绍，绵阳市还围绕参与成渝地区双城经济圈建设，强化成德绵城镇发展轴和绵遂渝城镇发展轴沿线城镇发展，确定安州黄土、江油武都、三台芦溪等城市化发展区62个。同时，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅的多种经济发展模式，细化确定乡镇职能定位，避免产业定位雷同及同质化竞争。
而“三重点”分别是重点推进全域土地综合整治、重点推进农村土地制度改革、重点推进镇村规划管控实施，进一步提升乡村规划发展质量。目前，绵阳市成功争取将盐亭县九龙镇、三台县西平镇纳入全域土地综合整治国家级试点；扎实推进农村房地一体确权登记，全市宅基地颁证率达到98.48%，集体建设用地颁证率达到91.26%，明晰了规划编制底图；推行乡村规划师制度，全市按片区统筹设置，累计招录乡村规划师41名，切实增强基层规划管理工作力量。
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