洪雅县 “两项改革”破难题 推动乡村教育优质均衡发展
瓦屋山学校音乐教师伍姝在赵河小学“走教”。
□白贵洪
眉山日报全媒体记者 彭威楠 文/图
5月28日，刚上完早自习，赵河小学六年级学生李瑞琪便按捺不住激动的心情，拿出书包里的画笔数了又数，盼望着第三节美术课快些到来。上午10点40分，在孩子们的簇拥下，从瓦屋山学校前来“走教”的周玉冰老师走上讲台，看着老师寥寥几笔，一幅惟妙惟肖的卡通画就在黑板上展现出来，孩子们的眼神透露出无限崇拜。在周玉冰的示范和讲解下，大家很快掌握了要领，开始作画。下课时，孩子们都围在老师身旁，拿着手中的作品请老师拍照，然后再帮忙传给在外打工的父母。
与此同时，另一个教室传来愉快的歌声，前来“走教”的音乐老师伍姝正带领孩子们编排节目。在老师的指导下，孩子们欢快地唱着歌、跳着舞，脸上洋溢着快乐的笑容。
据悉，赵河小学地处洪雅县南部山区，距离县城40余公里，学校有6个年级、10名教师，没有专职的音乐老师和美术老师。一年前，要给孩子们上一堂艺术教育课是想都不敢想的事情，如今，却真实地发生在这里。这些都得力于洪雅县正在探索实施的“学区制”改革。
三大学区
以城带乡促均衡
谈到洪雅县乡村教育，该县教育和体育局局长冯学东深有感触地说：“这些年来，随着城镇化的发展和乡村‘空心化’加剧，‘城挤乡弱村空’的教育现状愈发明显。如果将全县的版图进行对折，柳江镇刚好处于版图中心，柳江镇往南，900多平方公里现在只有2所初中、7所小学，学生4035人，其中，赵河小学由过去的800多人，锐减到现在的73人。”
学校过于分散、师资不平稳、质量不均衡加剧了优秀教师和生源的不断流失。“校长不容易，教师不愿意，学生不乐意，家长不满意。”赵河小学校长陈勇对当前的乡村教育现状进行了精辟的总结，教育改革已成为社会各界的强烈愿望。
如何破解乡村教育难题，让老百姓共享改革红利？根据四川省教育厅关于做好“两项改革”后半篇文章的精神，洪雅县按照“做强两个中心，以强提质，做优三个学区，以城带乡”思路，率先在柳江片区先行试点“学区制”改革，即将地域相邻的相关学校集中组建成一个学区，通过改革现有模式推动片区教育发展。
“1351”模式
推动改革出实效
在找准乡村教育薄弱的主要症结后，洪雅县提出了“统筹资源、组团发展”的办学思路，探索推进“1351”模式，破解发展难题，即组建一个学区，办好三类学校，实行五个统一，达到一个目标。
在以城带乡提升基础教育质量中，洪雅县围绕“两大中心（县城主中心、柳江副中心）”划分“两大学区”，实现以城带乡。在县城主中心，整合资源建设好“一所高中、两所初中、三所小学、七所幼儿园”；在柳江副中心，集中力量建设好“一所初中、一所小学、一所幼儿园”。
以柳江副中心学区为例，洪雅县组建柳江学区管委会，让分散的学校迅速团聚起来，该县教体局任命一名副局长担任柳江学区管委会学区长，由学区内的优质名校花溪中学担任领办学校，并明确将部分人事权和财务权下放给学区管委会，保障工作推进。
同时，为满足广大群众对优质教育的需要，方便群众的生产生活，洪雅县按照由易到难、分类实施的原则，对学校布局调整进行大胆的规划。洪雅县坚持相对集中的原则，规划将8所小学撤并为3所小学，对于100人以下的学校，先作为中心校的分校保留，然后再逐步将学生集中到中心校。坚持全部集中的原则，整个学区办好1所初中（花溪中学），实施全寄宿管理，为家长减轻教育管理负担，有力打消学生家长的顾虑。
此外，如何解决长期存在的山区教师不稳定、教育质量相对薄弱等问题，洪雅县在实行“五个统一”，即统一教师调配、统一职称评聘、统一教育管理、统一经费调配、统一资产使用，促使整个学区教育质量效益倍增。
加减乘除
教育改革更全面
随着“学区制”改革的不断推进，在领办学校的带动下，柳江学区学校之间的教学活动交流日益频繁，一场以实现教育优质均衡的改革正在全面推进。“合作搞教育，抱团促发展，我对‘学区制’改革充满信心！”瓦屋山学校副校长余成华激动地说。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。如今，两项改革“后半篇”文章已开启，洪雅县积极探索“学区制”改革，持续释放更多教育改革红利。通过做好“加法”，实现了教育资源的有效整合；通过做好“减法”，有序撤并空心学校，实现了学校的科学布局，有效节约教育资源；通过做好“乘法”，名校领办弱校，催生化学反应，激发“乘法”效应，办学质量普遍提升；通过做好“除法”，革除陈规陋习，倒逼教师转变教育理念，轻装上阵，充分调动了大家的积极性。
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